10. 상수도 시설

물은 모든 생명체의 근원이며 산업발전의 원동력으로써 단 하루도 물과 떨어져 생활을 영위 해 나갈 수 없다. 옛날에는 인구밀도가 희박하여 산간벽수나 계곡에서 흘러내리는 청수나 지하수를 취수하여 음료수로 이용해 왔으나, 인구가 증가하고 도시를 형성, 집단생활을 하게되자 도심지역에서는 정호(井戶)나 하천수가 오염되어 건강을 위협하게 되었다.

따라서 우선 인간의 안정된 식수마련을 위하여 상수도를 시설케 되었는데, 우리나라에서는 최초로 조선조 말엽인 고종 21년(1894) 1월에 부산에서 일본거류민단의 경영으로 보수천 상류에 집수거를 설치하고 자연여과장치 및 대청동저수지를 설치하였던 것이 현대식 상수도 시설의 최초였다.

장성에서는 일반 가정에 인력 펌프샘(일명 작두샘)이 보급된 것은 일제하에 설치되었고, 이전에는 정호를 마당가에 파서 물을 길러 이용하거나 마을 공동 우물샘을 이용하였다. 1970년대에 이르러 농어촌전화(農漁村電化) 장기사업계획(1971∼1979)이 수립·시행됨으로써 농촌전화와 함께 모타 펌프가 가설되기에 이르렀다. 그러나 이러한 샘물은 지하수의 오염 등으로 생수음용은 어렵게 되었다.

장성군에 상수도가 시설된 것은 황룡강 수산 취수장을 1971년 1월에 설치하고 장성읍 영천리 847번지에 정수장을 시설 1일 3,500m3을 생산 공급한 것이 최초였다. 그러나 황룡강의 오염으로 1996년 4월 24일 유탕제 원수를 공급하였다.

(1) 장성읍 상수도 시설

1) 최초 상수도 시설

장성군에서는 현 군청소재지 읍중심가의 상수도 시설의 시급함을 판단 1963년 1월 15일 수도특별회계설치조례(조례 제42호)를 제정하고 공사를 추진하고자 하였으나 재원 미확보로 3년 후인 1966년 11월 1일에야 착공 1971년 1월 9일에 준공하고 동시에 통수식을 가졌다. 통수 당시의 급수인구는 3,500명으로서 1일 평균 1인당 100□씩 공급하였으며 그 규모는 다음과 같다.

<기본현황> 1971. 1. 9. 현재

□ 장성읍 총인구 : 26,080명	□ 급수구역 : 영천, 매화, 청운, 충무, 대창, 삼월동

□ 급수구역인구 : 11,160명	□ 시설용량(급수량) : 350m3/1일

□ 급수인구 : 3,500명(1인 1일 급수량 : 100□)

□ 보급률 : 43%

2) 상수도 확장시설

① 장성읍 중심상수도확장

장성읍 시가지의 인구증가로 급수가 요구되나 절대량 부족으로 지하수 음용이 되고 있다. 그로 인한 부작용이 야기되어 더욱 상수도 확장이 긴급히 요청되었다. 따라서 자치단체는 재정의 어려움을 무릅쓰고 1980년부터 1981년까지 시설을 확장하였는데 그 확장시설 실적은 다음과 같다.

<시설 확장실적> 1981년말 현재

□ 총투입 사업비 : 143,886천원	□ 장성읍 총인구 : 33,754명

□ 급수구역 : 구산, 월산, 영천, 매화, 청운, 충무, 대창, 삼월, 성산, 삼가, 황룡면 월평 일부

□ 급수인구 : 11,000명	□ 급수보급률 : 33%

□ 시설용량 : 2,500m3/1일	□ 급수전 : 1,118전(栓)

□ 누수율 : 34%

<표 6-51> 용도별 급수전 및 요율표 (1982)

용도 구분	급수전	%	기 본		초 과 요 금
			수량(m3)	요금(원)	수량(m3)	요금(원)
계	1,118전	100
가정용 2종	948	70	10	850	11∼30 31∼50 51이상	112 144 170
공 업 용	2	2	-	44,800	-	-
영업 1종	59	10	200	20,500	1	134
영업 2종	80	9	20	2,800	21∼50 51∼100 101이상	151 209 238
욕탕 1종	1	1	200	30,310	201∼300 301∼500 501이상	151 209 238
공 공 용	21	7	30	3,635	1	151
임 시 용	7	1	30	2,845	1	170

자료 : 장성군사(1982)

요금부과에 있어 기존의 사용량에 대한 기본 및 초과 요금제가 없어지고 계량기 구경에 따른 정액요금과 사용량에 대한 사용요금 합산제로 변하였으며, 업종별 구분도 7가지에서 4가지로 축소되었다.

□97년부터 정부방침에 의거 상수도 요금을 생산원가 수준으로 현실화하라는 지시에 따라 □98년도에 35%, □99년도에 30%, 2001년도에 35%의 요금인상이 있었고 2001. 5월 이후 적용하고 있는 요금표는 <표 6-52>와 같다.

<표 6-52> 업종별 사용 요금표 및 구경별 정액요금표	(단위 : 백만원, 천톤, 원/톤)

업종별	구분 단계	톤당요금(원)		업종별	구분 단계	톤당요금(원)		개량기 구경별	정액요금
						현행	개정
		현행	개정						현행	개정
가정용	0∼10	320	410	영업용	0∼20	530	760	13mm	580	1,300
	11∼20	360	540		21∼50	570	980	20mm	1,230	3,650
	21∼30	410	650		51∼100	680	1,210	25mm	1,840	5,880
	31∼40	490	820		101∼200	800	1,510	40mm	5,260	17,640
	41∼50	610	980		201톤이상	1,150	1,810	50mm	8,770	27,050
	51톤 이상	720	1,220	욕 탕 1 종	0∼200	520	590	100mm	-	111,850
업무용	0∼20	520	560		201∼300	650	770	200mm	73,970	346,160
	21∼50	560	730		301∼500	800	940
	51∼100	650	900		501 이상	1,100	1,180
	101∼300	840	1,130
	301 이상	1,100	1,350

연도별 장성군의 상수도 이용상황을 살펴보면 <표 6-53>에서 보듯 총인구에 대한 급수인구비율은 1985년에 19.5%이었으나 2000년은 24%로서 매년 증가하고 있고 1일 1인 급수량도 증가추세에 있다. 그러나 상수도를 이용 못하고 있는 총인구의 76%인 43,556여명에 대한 수돗물 공급대책이 시급한 과제라 하겠다.

<표 6-53> 업종별 수도요금 부과현황	(단위 : 백만원. 천톤. 원/톤)

계			가 정 용			업 무 용			영 업 용			욕 탕 1 종
부과액	부과량	단가	부과액	부과량	단가	부과액	부과량	단가	부과액	부과량	단가	부과액	부과량	단가
432	777	555.9	192	438	438.3	115	165	709.8	100	143	649.3	25	23	1,086.9

자료 : 환경보호과

② 황룡면월평리중심 상수도확장

1996년 황룡면 월평리 지역의 쓰레기 위생 매립장 조성은 각종 민원이 야기 상존하였으나 주민들의 설득·이해과정에서 주민들의 요구가 있었다. 그 첫째는 쓰레기장 침출수의 안정적 처리와 두 번째는 월평리 일원의 상수도 설치였다. 이에 지자체는 요구를 받아들여 쓰레기매립장 조성지역 상수도시설 확장 특별지원대책을 세워 사업비 전액을 군비로 지원 착수하여 1997년 8월 1일 급수하였다.

<사업개요>

□ 총사업비 : 700,000천원(군비)

□ 사업기간 : 1996년 8월 ∼ 1997년 7월말

□ 급수개시일 : 1997년 8월 1일

□ 급수전 설치 지원액 : 80,000천원(429세대용 429전<栓>)

③ 기타 급수시설

장성군의 상수도에 의한 생활용수는 장성읍내와 황룡면 월평리에 국한 공급하고 있고 그 밖의 지역은 간이급수시설과 종래의 정호수에 의존하고 있다.

간이급수시설은 한 마을공동체에 안전한 위생수를 저렴한 값으로 공급함으로써 수인성질환을 미연에 방지 주민보건 향상에 기여함과 동시 생활환경을 개선하여 도농간 생활격차를 줄이는데 그 목적을 두고 추진하였다. 그 결과 1981년말 총 122개소에 설치 5,813가구 35,472명이 혜택을 받고 있다. 이 사업은 자재를 지원하고 수익자 노력 부담의 원칙하에 1972년부터 연차적으로 추진하고 있는데 <표 6-54>에서 보는 바와 같이 1981년에 비해 2000년의 간이상수도 급 수인구가 줄고 있음은 상수도 시설이 확장되어 급수되고 있기 때문이다. 그러나 한편 공동정호와

<표 6-54> 상수도 보급 및 급수시설현황

구 분		□71년	□81년	□96년	□97년	□98년	□99년	2000년
총인구	인	119,519	94,918	58,440	57,841	57,841	56,647	55,986
급수인구	인	3,500	10,800	11,092	12,860	12,860	13,325	13,430
급수보급율	%	2.92	11.3	19.0	22.2	22.2	23.5	24
시설용량	m3	3,500	3,500	5,000	5,000	5,000	5,000	5,000
송배수관로연장	km	12.6	21.4	38.2	57.5	57.5	57.5	57.5
급수전수	전	287	1,501	2,117	2,575	2,575	2,674	2,712
1일평균생산량	m3	1,750	2,100	3,266	3,674	3,674	3,062	2,292
1일최대급수량	□	150	180	313	320	320	264	206
1일평균급수량	□	100	120	303	286	286	230	171
정수지용량	m3	1,200	1,200	3,000	3,000	3,000	3,000	3,000

사설정호를 이용 식수를 해결하고 있는 마을이나 가구는 수질오염이 날로 염려되고 있으므로 하루 빨리 상수도나 아니면 최소한 간이상수도 시설에 의한 안정수 급수대책을 지자체는 강구하여야 할 과제를 안고 있다 하겠다.

상수도가 보급되지 않은 지역의 안정적인 맑은 물 공급을 위하여 □70년대 이전에 설치한 간이상수도 가운데 수원 부족 등 갈수기에는 급수에 지장을 받고 있는 지역에 대하여 □95년부터 2001년까지 35개 지구에 4,250백만원을 투자하였고, 그 결과는 <표 6-55>와 같으며 농촌생활용수인 암반관정개발과 이용시설 등을 통해 충분한 수원을 확보하여 안정적인 식수 공급에 만전을 기하고 있으며 농촌생활상수사업을 지속적으로 실시하여 물 문제를 해결하는데 기여하여야 한다고 본다.

<표 6-55> 급수시설과 급수상황

구분	공동정호			사설정호			간이상수			소규모급수시설
	개소	가구	인구	개소	가구	인구	개소	가구	인구	개소	가구	인구
1981	428	2,354	15,777	926	936	5,617	122	5,813	35,472
2001	12,898						64	3,436	9,717	59	1,136	3,181

자료: 장성군사(2000), 환경보호과

<표 6-56> 농촌생활용수 개발현황(□95∼2001)

지구	장성	진원면	남면	동화면	삼서면	삼계면	황룡면	서삼면	북일면	북이면	북하면	비고
개	5	2	-	4	5	1	2	4	1	6	5

※ 35개 지구(□95＞10, □96＞2, □97＞3, □98＞3, □99＞6, 2000＞5, 2001＞6)

(2) 상수도 관리

1) 상수도 노호관 교체

관내 전 주민이 깨끗하고 맑은 상수도물을 안정적으로 공급받을 수 있도록 어려운 재정상태에도 불구하고, 연차적으로 15년 이상된 노후 상수도관 교체공사를 실시하고 있다.

상수도의 노후관 교체의 □90년부터 점진적으로 추진하였으나(6.2km, 160백만원). 민선자치 이후 본격적인 노후관 교체공사를 실시하여 18.4km에 2,024백만원을 투자하여 노후 배후관을 교체함으로써 상수도관 파열·누수현상의 근본적인 원인을 제거함은 물론 그 결과는 <표 6-57>과 같다.

누수율 제고를 위해 노후계량기 교체를 지속적으로 추진하였고, 또, 대민 수도행정의 일환으로 상수도 서비스현장을 제정·운영하고 있으며, 상수도 기동처리반을 편성 운영하여 급수민원과 급수불량, 녹물출수 등 수도민원을 즉시 처리하고 있다.

<표 6-57> 상수도 노후관 교체 및 누수방지 실적

연도별	계	노후관 교체		계량기 교체		탐사장비 구입		누수탐사
	사업비 (천원)	사업량 (km)	사업비 (천원)	사업량 (개)	사업비 (천원)	사업량 (점)	사업비 (천원)	사업량 (km)	사업비 (천원)
계	2,438,100	24.6	2,184,000	2,272	107,400	2	6,000	86	140,700
□90-□94	213,000	6.2	160,000	-	-	-	-	26	53,000
□95년	162,000	2.4	155,000	-	-	1	2,000	5	10,000
□96년	954,000	6.4	913,000	203	27,000	-	-	5	2,000
□97년	121,000	0.7	90,000	882	16,000	1	4,000	10	14,000
□98년	46,100	0.4	16,000	600	14,400			5	11,700
□99년	208,000	2.0	173,000	320	15,000			15	20,000
□00년	595,000	4.0	557,000	101	18,000			10	20,000
□01년	137,000	2.5	120,000	166	17,000			10	10,000

2) 맑은 물 공급 추진

양질의 수돗물 공급과 오염되지 않은 용수의 보존관리를 위하여 황룡강 및 유탕제를 상수원보호구역으로 지정 관리하고 있으며, 그 내용은 <표 6-58>과 같으며 상수원보호구역의 지정면적은 1.438km2로, 급수지역은 장성읍 및 황룡면 일부에 수돗물을 공급하고 있다.

<표 6-58> 상수원보호구역 지정 및 취수원 현황

보호 구역	지정 일자	면적 (Km2)	취수장 명 칭	시설용량 (톤/일)	수원명	급수지역	비고
계		1.438		5,000
영 천	□87. 10. 30	1.26	영 천	5,000	하천수	장성읍, 황룡면 월평리 일원	보조수원 (갈수기때 사용)
유탕제	□97. 6. 9	0.178	유 탕	5,000	호소수	〃	주수원

가. 수질검사 강화

상수도 원수 및 정수장 수질검사는 상수원 관리규칙과 먹는 물 수질기준 및 검사에 관한 규칙(환경부령)에 의거 원수·징수검사를 월 1회 실시하고 있으며 그 결과는 <표 6-59>와 같으며 취수원의 수질은 상수원수로 적합한 2급수 수질을 유지하고 있다.

깨끗하고 안전한 수돗물을 안정적으로 생산·공급하기 위해 한국수자원공사에 용역을 맡겨 2000. 4월에 사업비 6,270천원을 들여 정수장내 상수도 시설에 대하여 각 공정별·시설별 기술진단을 실시하였으며 그에 따른 문제점을 보완하기 위하여 정수시설 개선사업을 추진하였다.

그에 따라 2001년도 사업으로 응집지에 정류벽 4개를 설치(사업비 9,200천원)하여 탁도를 0.2NTU로 낮추었으며(기준치 0.5NTU), 여과지의 원활한 여과기능 회복과 여과사층 폐쇄로 손실수두 발생방지를 위하여 급속 빛 완속 여과사 705m3(사업비 67,453천원)을 교체 및 보충하여 수돗물 바이러스 검출과 관련 철저한 여과기능 강화 및 탁도 개선으로 맑은 물을 수용가에게 공급하고 있다.

<표 6-59> 수질검사 현황

구 분	채 취 장 소	검 사 횟 수	검 사 기 관	검 사 결 과
원수 수질검사	유탕취수장	월 1회	전남보건 환경연구원	2급수
정수 수질검사	장성정수장	월 1회	〃	수질기준 적합
수도전 수질검사	2개지점	월 1회	〃	〃
모니터링 수질검사	4개지점	월 1회	〃	〃

3) 전남서부권 광역상수도사업 추진

광역상수도 사업은 전남 서부권(장성, 영광, 함평) 일원의 장래 생활용수 수요에 대비하여, 상무대 이전으로 인한 군사배후 도시의 물문제 해결이 시급함에 따라, 상수도 급수시설을 광역화하여 쾌적한 정주여건 조성 및 안정된 식수공급을 도모하기 위하여 건설교통부 주관하에 한국수자원공사에서 시행하고 있다.

전남 서부권 광역수도는 1994년 농어촌생활용수 공급계획을 수립하였고, 1998. 7월부터 기본 및 실시설계를 실시하여 추진하던 중 댐 상류 주민들의 재산권 침해를 이유로 반대함에 따라 잠시 중단된 사태까지 있었으나 2001. 3월 실시설계를 마무리 하였고, 2001. 11. 12일 댐 건설예정지 고시를 함으로 인해 본격적인 사업추진이 가능하게 되었다.