11. 폐기물 발생과 그 처리

(1) 폐기물 발생 추이

일제하에서는 춘추로 날을 받아 대청소를 하고 청소결과를 파출소 경찰과 면직원이 함께 집집을 점검하고 청소필증을 대문에 첨부하였다. 해방 후에도 그와 비슷한 대청소날이 춘추로 있었다. 이와 같은 청소는 환경미화 측면이나 위생면에서 이루어진 것이어서 오물이 문제가 되지 않았다. 집안 쓰레기는 모두가 퇴비원료로 쓰여졌고 분뇨는 논밭 거름으로 전량 활용되었다. 그리고 1970년후반까지도 폐기물 문제가 사회문제로 될 만큼은 아니었다. 그러나 1980년대 들어 국민소득 향상과 더불어 각종 소비제(농용 비닐, 비닐봉지, 화학섬유 옷감, 스티노플 포장제, 각종과자봉지, 음료수병, 농약병 등)가 각 가정에 드나들고, 먹거리가 풍부해지면서 음식쓰레기가 남아나게 되었다. 한편 우리의 주택도 아파트단지가 되기도 하고 개인주택이라 하더라도 집단화되면서 폐기물은 소도시권에서 소각하거나 논밭거름으로 활용할 수 있는 방법 모색이 어렵게 되어버렸다. 따라서 지방자치단체는 청소차원의 행정력을 뻗치게 되었다. 1961년말에는 오물청소법이 공포·시행되고, 1981년 5월에는 장성군고시 689호로 장성읍 영천리와 성산리를 특별 청소구역으로 지정 청소인부와 청소장비를 배치 청소를 실시하였고, 삼계면 사창리와 황룡면 월평리, 북이면 사거리, 북하면 약수리에 각각 1명의 청소인부를 배치하였다. 그러나 1995년의 장성군의 청소인부는 46명, 장비로써 차량 12대, 손수레 8대로 대폭 증가되었고, 1996년에 이르러서는 쓰레기 매립장에 중장비를 활용하는 지경에까지 이르렀다.

1999년말부터 실시한 구조조정으로 인하여 청소요원 12명을 감축하고 읍면에서 근무하였던 청소요원을 2000. 1. 1일부터 군으로 통합운영하게 되었으며, 미화요원들의 사무실 1동 증축하고 청소요원 36명이 매일 순회하면서 관내 전지역에 대하여 생활폐기물을 수집·운반처리하고 있다.

쓰레기위생매립장은 우여곡절 끝에 □96. 10. 25일 황룡면 월평리 산 34-8번지에 52,086m2 규모로 조성하여 매립시설, 소각시설, 재활용품선별장 등의 부대시설을 갖추고 1일 발생량 35톤 중 매립 8.8톤, 소각 1.7톤, 재활용 24.5톤의 쓰레기를 재활용하고 있다.

쓰레기수거 상황은 연도별로 보면 <표 6-60>에서 보는 바와 같이 매년 재활용율은 증가하고 있지만 가정에서 분리수거가 정착되어야겠다. 특히 농촌에서 발생하는 영농폐기물(농약빈병, 폐비닐) 스티로폴 등을 들녘에서 불법소각하고 있는데 불법소각시에는 대기오염은 물론 환경호르몬 배출원인이 되므로 극히 삼가야 겠다.

음식물쓰레기는 효율적인 처리를 위하여 관내 아파트, 다세대주택 등지에 음식물쓰레기 전용용기를 비치하여 배출할 수 있도록 조치하였고, 그에 따른 청소인력 3명, 차량 1대 등을 배치하여 음식물쓰레기 줄이기에 총력을 다하고 있으며, 2000. 4. 1부터는 쓰레기위생매립장내에 가축사육시설, 퇴비화시설을 갖추고 돼지 및 오리를 사육하여 매일 12.5톤이 음식물쓰레기를 재활용

함으로써 환경오염 방지는 물론, 연간 처리비용 1억여원을 절감함과 동시에 가축사육·판매에 따른 수익금을 재활용품 관리기금으로 조성 환경미화요원들의 후생복지에 사용하고 있는바 이는 바람직한 일이다.

또한 관내에서 발생된 폐기물의 재활용을 위하여 20001. 7. 1일부터 쓰레기 위생매립장에 100m2 규모로 재활용품 분리창고를 건축하여 감융기 1대, 선별기 1대, 캔압축기 1대를 설치하여 환경미화요원 28명이 매일 17톤의 쓰레기를 파쇄, 분류, 압축하여 연간 3천만원의 수입증대와 60%의 재활용율을 높이고 있다.

한편 쓰레기매립장에서 꽃, 나무 등을 식재하고 주민을 대상으로 환경교육장으로 운영하는 등 다각적인 방법을 모색한 결과 이제는 쓰레기 매립장의 혐오시설을 벗고 환경친화시설로 변모해 가고 있다.

<표 6-60> 연도별 쓰레기 수거 처리상황	(단위 : km2, 명, 대)

	청소구역		배출량 (톤/일)	처리량 (톤/일)	수거율(%)	수 거 처 리				지 방 자 치 단 체
	면적	인구				계	매립	소각	재활용	인원	장 비
											차량	동력기	손수레	중장비
1980 1985 1990 1995 1999 2000	- - - 518.7 518.7 518.7	16,456 27,689 28,953 58,964 56,647 56,223	27.8 41.5 32.4 40 40 35	27.8 40.2 32.4 40 40 35	46 96.9 100 100 100 100	27.8 40.2 32.4 40 40 35	27.8 40.2 32.4 20 9.7 8.8	- - - 1 1.3 1.7	- - - 19 29 24.5	6 18 23 46 38 36	1 2 4 12 11 9	- - - - 4 5	5 16 19 8 4 5	- - - □96에1대 1 1

자료 : 장성통계연보 1986. 1996. 2000

(2) 하수관리(下水管理)

하천수와 해수 그리고 토양을 오염시키는 오폐수는 가정에서 나오는 생활계하수(生活系下水)와 공장이나 사업소에서 배수되는 사업계하수(事業系下水)에 함유한 각종 오염물질이 원인이 되고 있다. 그런데 이러한 하수는 공업발전과 생활수준의 향상에 따라 더욱 오염도가 심화되고 있다. 농업경영에서 오는 농경배수도 이제는 수질오염의 원인이 되고 있다. 즉 농약과 화학비료의 과용 등은 수질은 물론 수서생물의 서식을 장해도 되고 있다.

1962년에 최초로 공해방지법이 제정·공포되었으나 □70년대 공업화 과정에서 각 공장들은 공장하수문제를 심각하게 여기지 않아 많은 문제를 제기하였다. 한편 농촌에서는 축산오수도 문제를 제기하였다.

장성군에서는 지방자치시대를 맞아 오폐수 문제를 심각하게 여기고 발생 근원을 철저히 관리함과 동시에 항구대책으로서 1998년에 사업비 20,411백만원을 투입하여 하수종말처리장을 황룡면 와룡리 399-2에 설치하고, 환경사업소직제를 마련 관리케 하였다. 하수집수를 위한 차직관로 매설은 장성읍 일부와 황룡면 월평리 중심으로 □96∼□98까지 시설하였는데 그 연장은 8.2km에 이르고 사업비 18억4천만원이 투입되었다. 헌편 하수집수지선인 하수관거 정비사업도 □96∼2001년까지 56.7km에 151억원이 투입되었다. 하수 종말처리장은 1998년에 준공하여 즉시 가동 하수처리를 하였는데 하수처리 시설은 <표 6-61>과 같다.

<하수종말 처리장규모>

□ 총사업비 : 204억원	□ 착공과 준공일 : 1996년 12월 ∼ 1998년 12월

□ 부지면적 : 63,640m2	□ 처리방법 : 회전원판 접촉법(RBC)

□ 처리능력 : 11천톤/일	□ 처리인구 : 17,000명

<표 6-61> 하수종말처리장 현황

위치	사업기간	사업비 (억원)	처리방법	처리용량 (톤/일)	처리인구 (명)	처리면적 (km2)	부지면적 (km2)
황룡면 월평리	□96. 8∼ □98. 12	204	회전원판법 (RBC)	11,000	17,000	4.3	0.06

자료 : 환경사업소

그리고 하수종말처리장의 구역에 포함되지 않은 소규모 농촌 마을에 대하여 □96년 이후 2,643백만원을 투입 11개소의 소규모 하수처리장을 건설 공공수역의 수질보전과 쾌적한 생활환경을 조성하였고, 2001년에도 1,660백만원을 투입 5개소의 소규모 마을하수처리장을 건설중에 있다.

(3) 분뇨처리

분뇨처리는 원래 농작물을 재배하는데 사용되었기에 농촌은 물론 읍면 소재지 일반주택이나 공공시설 학교 등의 분뇨까지도 농가에서 선호하여 수거 시용되었으므로 처리가 별 문제가 없었다. 그런데 □80년대 들어 화학비료 구득이 쉬워지고 채소류 재배에 분뇨사용은 기생충 오염원이 되므로 말미암아 분뇨사용이 줄어들게 되었다. 또한 장성읍중심부에서는 종래와는 달리 수거측에서 분뇨수거료를 받고 수거하기에 이르렀다. 따라서 장성군은 오물수거수수료조례(1981년 5월 조례제 689호)를 제정 수거료를 정하였으며, 현재는 장성군오수·분뇨및축산폐수의처리등에관한조례(2000. 9. 29 제1605호)에 의해 관리하고 있다.

분뇨의 수집·운반 및 오수처리시설 청소대행은 금성미화사와 노령미화사 2개소에서 이루어지고 있으며, 차량 3대와 5인의 인원으로 수거업무를 수행하고 있다. 수거료는 <표 6-62>,  <표 6-63>와 같으며, 연도별 분뇨수거현황은 <표 6-64>과 같다.

<표 6-62> 분뇨수집수수료요율표	(단위＞원)

부과대상		부과기준	수거요금
분뇨	계	18리터당	107
	요 금		141
	처 리 비		26

<표 6-63> 오수처리시설청소요율표	(단위＞원)

부 과 대 상		부 과 기 준		청 소 요 금
오 수 처리시설 오 니	기본요금	0.75m3	계	7,710
			요 금	6,610
			처 리 비	1,100
	초과요금	매 0.1m3	계	950
			요 금	814
			처 리 비	136

<표 6-64> 분뇨수거현황

연 도	분뇨발생(수거지)인구			분뇨발생량(k□/일)			수거처리(k□/일)			처리율 (%)
	계	수거식 화장실	수세실 화장실	계(C)	수 거 분 뇨	정화조 오 니	계(D)	위 생 처리장	기 타
1997	57,841	34,778	23,063	48.4	39.1	9.3	48.4	48.4	-	100
1998	57,157	37,885	19,272	47.7	37.9	9.8	47.7	40.0	7.7	100
1999	56,647	36,533	20,199	56.6	36.5	20.1	56.6	46.6	10.0	100
2000	56,223	35,678	20,545	56.2	35.7	20.5	56.2	46.2	10.0	100

자료: 장성통계연보

(반일원)