제617회 21세기 장성 아카데미(2009. 4. 30)

일상, 그 밖은 다 관광입니다.

강사 사진

김 종 민 前장관

- 문화관광부 -

강사 친필사인

주요 학력 및 경력

․ 1949년  生

․ 1968년  서울대학교 법과대학 졸

․ 1972년  서울대학교 행정대학원 이수

․ 1978년  미국미네소타 험프리대학원 정책학 석사

․ 1972년  제11회 행정고등고시 합격

․ 1986년  서울올림픽대회조직위원회 근무

․ 1991년  총무처 교수부장, 의정국장

․ 1994년  대통령비서실 행정비서관, 민정비서관

․ 1996년  문화체육부 차관

․ 1998년  한림대학교 객원교수

․ 1999년  세계도자기엑스포조직위원장

․ 2002년  경기관광공사 초대사장

․ 2004년  명지대학교 문화예술대학원 초빙교수

․ 2005년  광복60년기념사업추진위 기획자문위원장

․ 2005년  국가이미지개발위원회 제도분과위원장

․ 2005년  한국컨벤션협의회 회장

․ 2005년  한국관광공사 사장

․ 2007년  제9대 문화관광부 장관

․ 2008년  한국예술종합학교 석좌교수(現)

<賞> 「금탑산업훈장」,「체육훈장 거상장」,「한국관광진흥 대상」,

「한국의 최고경영자 대상」,「글로벌 최고경영자 대상」 外

일상, 그 밖은 다 관광입니다.

1. 들어가는 말

여기 강의실에 들어오는데 마음을 확 끈 것은 입구에 있는 “세상을 바꾸는 것은 사람이고 사람을 바꾸는 것은 교육이다.”라는 문구다. 내가 장성아카데미의 617번째 강사라는 것을 듣고 놀랐다. 이런 것을 하면 몇 십 번 하다가 중단하는데 617회까지 왔다는 것은 기적 같은 일이다. 그렇기 때문에 오늘날 장성이 낮은 재정자립도 속에서도 훌륭한 인재들을 키워내고 문화고을, 예술마을, 뼈대 있는 고장으로 대접받는 것이라고 생각한다.

2. 본론

관광은 주나라 주역이라는 역경에 보면 觀國之光, 利用賓于王이라 하여, ‘나라의 빛을 살핀다.’는 데에 어원이 있다. 우리나라에서도 신라와, 고려시대, 조선시대에 이 말이 나왔다. 지금 막상 중국 사람들은 관광이라는 말 보다는 여유라는 말을 쓴다. 그리고 일본사람들은 관광이라고 쓴다. 서양 사람들의 경우 투어리즘으로 쓴다. 일을 하기 위해서는 범위를 알아야 한다. 일상, 그 밖은 모두 관광이다. 일상이라는 것은 학교, 직장, 매일 하는 일을 벗어난 나머지는 모두 관광으로 보면 된다. 세계 관광기구에서 정의하는 관광은 여행자 중에서 비행기, 선박, 철도 승무원, 외교관 군인을 뺀 나머지를 모두 관광객, 여행객으로 본다. 그렇기 때문에 일상, 그 밖의 범위는 모두 관광으로 볼 수 있다.

경제학자들은 21세기 3대 산업을 석유산업, 자동차 산업, 그리고 관광산업이라고 얘기한다. 관광산업 그 자체만으로 세계 GDP의 12%, 고용의 12%정도 차지하고 있다. 선진국은 GDP의 54%를 문화, 체육, 관광에서 생산해 내고 있다. 그 정도로 중요한데 그 중에서도 관광이 이렇게 큰 몫을 차지한다. 3대 미래 산업으로는 IT정보통신산업, 환경산업, 관광산업을 말한다. 또한 관광산업은 미래 산업이다. WTTC라는 국제 조직에서는 관광산업 자체를 단일산업으로 세계 최대의 산업으로 보고 있다.

요즘 쌀농사 지어 소득을 올리기가 참 힘들다. 우리나라 쌀 생산이 국제가격의 6배, 고기는 국제가격의 10배이다. 1차 산업은 경쟁력이 없다. 2차 산업은 물건을 만들어 내는 산업인데 이것 역시 자동화 때문에 어렵고, 값싼 노동력을 가진 나라들과 경쟁력에서 상당히 어려움을 겪고 있다. 이렇기에 우리나라 경제를 받쳐주는 것은 반도체, 자동차, 조선, 플랜트 이 4대 제조업 분야이다. 이것 또한 중국이 엄청난 속도로 추격해 오기 때문에 언젠가는 자리를 내주어야 하는 상황이다. 이러한 제조업 분야는 전부 자동화되어 기계로 이루어지기 때문에 고용 창출이 힘들다. 이로 인해 청년층이 일할 데가 없어 애를 먹고 있다. 우리나라  뿐만 아니라 선진국의 경제구조는 3차 산업인 서비스 산업에 기대야 하는 형편이다. 그래서 대표적인 서비스 산업인 문화, 체육, 관광산업이 선진국 GDP의 약 52%를 차지하고 있는 것이다.

관광은 상당부분 기계가 할 수 없다. 사람이 해야만 한다. 그렇기 때문에 대단히 노동집약적이고, 요즘처럼 고용 없는 성장시대에 정책적인 대안이 되고 있다. 또한 관광 역시 녹색산업이다. 커다란 장치를 필요로 하지 않는 산업이다. 우리가 자동차, 조선 등을 하려면 엄청난 생산 장비를 설치하고 난 후에 할 수 있다. 그러나 관광산업은 환경파괴가 비교적 덜하고 원자재를 수입하지 않아도 되기 때문에 환율로 인한 원자재 파동에 의존하지 않는 분야이다. 그러므로 관광산업은 우리나라 경제 형편에 맞추어 볼 때 대단히 의미 있는 산업이라고 볼 수 있다.

작년 세계를 관광한 사람들의 숫자가 9억 2,500만 명이다. 이 사람들이 자기 나라를 떠나서 다른 나라로 여행을 다녔다. 이 사람들이 쓴 돈은 8,560억 달러이다. 국제 관광 기구에서는 내년에는 국제관광객의 수가 10억 명이 넘을 것이라고 예상하고 있다. 문제는 이 굴러다니는 돈을 누가 얼마나 가져가느냐에 따라 각국의 사활이 걸려 있다.

아랍, 이슬람문화를 가진 국가들도 여러 가지 금기를 깨고 외국 관광객들을 불러들여 국부에 보태기 위해 애를 쓴다. 중국 역시 올림픽을 하면서 200억 달러에 달하는 시설투자를 하고 외국인들을 불러들이기 위해 애를 쓰고, 일본 역시 그동안 아시아인들의 일본 방문을 꺼리다가 이제는 중국 사람들에게 비자도 잘 내준다. 과거에는 그렇지 않았다. 하지만 먹고 사는 문제가 급하고 경제가 급하고, 특히 관광 육성이 급하기 때문에 속속 정책을 바꾸고 있다.

우리나라에서 경제 통계, 산업 통계를 냈던 것이 1962년이다. 그때가 바로 제1차 5개년 경제계획을 수립한 때이다. 그 당시 제대로 된 경제통계가 생겼다. 당시 통계에 의하면 외국에서 우리나라로 온 사람이 15,000명이었다. 그런데 작년 우리나라를 찾은 사람이 690만 명 정도 된다. 관광객의 수가 지난 46년간 454배로 증가했다. 관광을 통한 외화수입이 1962년에는 460만 불이었지만 작년에는 90억 달러 약 2,000배 가까이 늘었다. 우리나라 사람들이 해외로 나간 것은 1962년 1만 명 정도였지만 작년 1,200만 명이 해외로 나갔다. 2007년에는 1,333만 명이 해외로 나가 대한민국 건국 이래 최대로 많은 국민이 해외로 나갔다. 나가서 쓴 돈도 1962년에는 200만 불이었지만 작년에는 126억 달러를 썼다. 2007년에는 그보다 더 많은 소비를 했다. 약 6,000배 가까이 씀씀이가 커졌다. 2007년이 관광정책을 하는 사람으로서 어려운 시기였다. 들어온 사람은 640만 명이었고 들어와서 쓴 돈이 61억 달러를 썼는데 우리 국민들은 1,333만 명이 나가서 170억 달러를 썼다. 그렇게 110억 달러 정도 관광수지 적자가 나서 상당히 곤욕을 치렀는데 금년에는 수지적자가 36억불 정도로 줄었다. 그 이유는 경제가 나빠지고 환율이 높아지니 여행을 자제해서 그렇다. 또한 원화의 가치가 떨어져 외국 사람들이 한국으로 많이 찾아와 작년에는 다행히 좋아졌다.

외국인들이 들어오는 것을 보면 1978년 100만 명, 10년 뒤인 1988년 200만 명, 다시 10년 뒤인 1999년 400만 명이 다녀갔다. 말하자면 10년 마다 2배씩 뛰었는데 2008년엔 2배가 되지 못했다. 이는 그 10년의 기간동안 문제가 있었다는 것이다. 그리고 나가는 사람들은 1988년 올림픽이 끝나면서 그 다음해에 100만을 넘어 200만 가까이 나갔는데 그 다음엔 300, 400, 500, 600 거의 1년에 100만 명씩 늘어나 2007년에는 1,333만 명까지 늘어나게 되었다. 아마도 전 세계 비율을 보면 우리나라 사람들이 나가는 비율이 제일 클 것이다. 일본이 우리나라의 인구의 3배정도 되는데 해외로 나가는 사람들은 1,700만 명이다. 하지만 우리는 그에 비하면 엄청나게 많은 사람들이 해외로 나가는 것이다.

대부분 유럽이나 미국에서 여행한다고 하면 주변 나라, 옆 나라를 말한다. 프랑스 사람들이 여행 간다고 하면 이탈리아나, 스페인을 말한다. 미국 역시 멕시코나, 남미, 캐나다 등을 말한다. 그런데 우리는 좌청룡, 우백호를 가지고 있다. 일본은 세계 2위의 경제대국이고, 중국은 13억 세계 최대의 인구를 가진 나라이다. 하지만 우리나라는 이 주변 나라들과의 소통이 원활하지 않다는 데에 문제가 있다. 2007년 중국에서 해외에 나간 사람이 4,000만 명이다. 중국에서는 홍콩 마카오로 나가는 것도 해외로 나가는 것으로 보는데 이것이 70%를 차지한다. 이를 제외하면 실제 해외로 나가는 사람들이 1,200만 명 정도 된다. 이중에서 한국으로 온 사람들이 107만 명 2.7%이다. 그런데 한국 사람들은 1,333만 명이 해외로 나갔지만 중국으로 간 사람이 588만 명이나 된다. 588만 명중에서 100만 명 정도가 홍콩, 마카오로 간 사람들이다. 일본사람들의 경우 2007년 해외로 나간 1,730만 명의 사람 중에 한국으로 온 사람들은 224만 명이다. 일본 사람들 중 해외로 나간 사람들의 13%만이 한국으로 온다는 것이다. 그런데 우리나라에서 일본으로 여행간 사람은 2007년도 260만 명이다. 이렇게 짝이 맞지 않는다. 이 구조를 깨지 못한다면 국가적으로 관광산업에 문제가 생길 것이다. 우리나라가 나가기는 많이 나가지만 들어오는 사람은 적다. 세계에서 35위 밖에 되지 않고, 옆에 있는 중국과 일본 관광객도 많이 오지 않는다. 제일 큰 문제는 가격경쟁력이 없다는 것이다. 또 한 가지는 남북관계가 지닌 이미지가 좋지 않다. 안보위협에 대한 걱정이 많이 존재한다는 것이다. 그리고 사실 우리나라 자연자원이 세계 최강이라고 할 만큼 그렇게 좋은 편은 아니다. 자연자원은 하늘이 주시는 것인데 우리가 최고라고 말하기는 어렵다. 우리 눈에는 최고지만 다른 나라 사람들이 보기에는 이집트의 피라미드나, 중국의 만리장성과 우리 조상이 물려준 경복궁을 비교해 볼 때 시선을 덜 끄는 것도 사실이다. 다만 우리 관광이 그나마 버티고 있는 이유는 요즘 살아가는 사람들의 다이나미즘, 한류, 우리의 라이프 스타일이 역동적이고 다른 나라에 비해 앞서나가고 있기에 이를 보러 오는 측면이 많다.

우리나라는 관광목적지로서 이미지가 없다. 떠오르는 역사자원이나 역사적인 이미지가 없다. 물론 올림픽과 월드컵으로 이미지가 많이 좋아지긴 했지만 여전히 약하다. 그 다음으로 국가 브랜드 자체가 떨어진다. 영국의 GMI에서 브랜드 전문가들이 매년마다 평가하고 발표하는 보고서에 따르면 잘나가는 50개 국가 중에서 한국이 33위였다고 한다. 우리나라의 브랜드가치는 총 GDP의 66% 수준밖에 안된다. 우리가 2007년 말에 2만 불의 소득을 달성했는데 인구를 5,000만 명으로 잡으면 총 GDP가 대략 1조 달러 정도로 볼 수 있는데 실제로 해외에서는 2,400억 내지 2,500억 달러짜리 국가로 표현되는 것이다. 바꿔 말하면 우리가 100원 들여 물건을 팔 때, 해외에 나가면 24원 내지, 25원의 평가밖에 받지 못한다는 것이다. 반대로 스페인 같은 나라는 170%인데 100원짜리 물건을 170원에 받고, 미국은 100원 짜리를 150원에 받고, 일본은 133원에 받을 수 있다는 것이다. 이러한 낮은 브랜드 평가가 관광에도 적용되는 것이다. 또 한 가지 중요한 것은 그동안 개발을 획일적으로 했다는 점이다. 그저 따라가기 식으로 일본의 것을 많이 모방했다. 그리고 우리나라의 고유 브랜드를 갖춘 상품개발을 제대로 하지 못했다. 우리나라 상공회의소에서 2007년도에 조사한 바에 의하면 우리나라 관광의 가장 큰 문제점은 볼거리가 없다는 것이었다. 이것은 정책과도 상당한 관계가 있다. 볼만한 자연 환경, 생태, DMZ의 경우 보존해야 한다고 손도 못 대게하고 좋은 사찰이나 역사 문화재에 가보면 편의시설이 거의 없다. 우리가 잘할 수 있는 의료 관광의 경우는 일반 관광보다 10배 이상 돈이 남는 장사인데 정책적인 지원체계가 제대로 되어 있지 않아 광고가 안 된다. 또 하나는 숙박시설이 많이 부족하다. 지난 10년간 외국 관광객은 60%늘었는데 관광호텔은 25%밖에 늘지 않았다. 정부에서는 1,000만 명의 관광객을 유치하자고 하는데 그들이 머물 객실이 5만 5,000실이 부족한 형편이다. 이것은 500명 들어가는 호텔 100개를 지어야 하는 물량이다. 거기다 값이 비싸다. 일본의 동경을 제외하고는 아시아에서 호텔요금이 제일 비싼 나라이다. 다행이 환율로 인해 전 세계 100대 도시 중에 51번째로 조금 떨어지긴 했지만 2007년도에는 전 세계 100대 도시 중에서 6번째로 값이 비싼 나라였다. 이런 것들이 관광을 어렵게 하고 있다.

두 번째로 연결교통망이 부족하다. 우선 국내와 해외를 묶어 주는 것은 주변의 나라들이다. 주변 나라를 통해서 우리나라에 들어와야 한다. 따라서 저가 중거리 항공체계가 발전되어야 하는데 우리나라의 경우 저가 중거리 항공체계가 한․중, 동남아 간에 제대로 연결되어 있지 않다. 또 한 가지는 북한 핵문제가 불거지면 외국 사람들은 질겁하고 오지 않는다. 그리고 지방의 경우 인구가 줄고 고령화로 활력이 떨어져 자생력이 부족해 악순환에 놓여 있는 것이다.

그러면 어떻게 우리가 관광산업을 바꿀 것인지 생각해 봐야 한다. 제일 중요한 것은 관광에 대한 인식을 바꿔야 한다. 관광이라고 하면 하루 밖에 나가서 먹고 놀고, 들판에 나가 막걸리 한잔 마시고, 차안에서 춤이나 추는 낭비적이고 퇴폐적이라는 부정적 시각이 존재하는데 이러한 부정적인 생각을 버려야 한다. 관광은 산업이라는 생각을 확실히 가져야 한다. 산업이라 함은 과학과 통계로 해야 한다. 과학은 기술이 뒷받침되어야 한다. 기술만 있다고 산업이 돌아가는 것도 아니다. 현장에서 기술자가 확실하게 운영해야 한다. 관광은 단순히 즐기고 노는 것이 아니라 산업적으로 과학적으로 통계적으로 기술력을 가지고 그것을 확실하게 현장에서 뒷받침해 줄 수 있는 분야라는 인식으로 바뀌어야 한다. 정부에서 미래성장 동력으로 바이오 기술, 바이오산업 육성에 대해 많은 지원을 하고자 한다. 그러나 현재 세계 최대의 단일산업이 관광이다. 그렇기 때문에 관광을 산업으로 보고 관광기술을 미래 성장 동력의 하나로 넣어야 한다. 실제 관광기술이라는 것은 복합기술이다. 관광산업은 일반 1, 2차 산업이 갖고 있는 기술을 구사할 수 있어야 하며 사람의 마음을 훔치는 심리학적 기술력이 있어야 성공할 수 있는 분야이다. 녹색산업의 대표가 관광이다. 문제는 획일적 개발이지만 이제는 더 이상 60년대 수준으로 산을 깍고, 바다를 메우고, 굴을 뚫기가 쉽지 않다. 요즘에 작은 길만 내려고 해도 플래카드 걸고 반대를 한다. 왜냐하면 바로 쾌적함을 잃기 싫다는 본능적인 아우성 때문이다. 앞으로는 관광문제와 관련해서 지속가능하고, 저출산과, 고령화 사회를 고려하고, 거기에 사람이 살 수 있는 환경을 고려해서 추진해야 한다.

장성처럼 브랜드를 확실하게 해야 한다. 장성의 ‘홍길동’이란 브랜드처럼 이런 것이 우리나라 관광산업에 있어야 한다. 예를 들면 인도 같은 경우 ‘인크레더블 인디아’, 뉴욕의 경우 ‘아이러브 뉴욕’을 보면서 가고 싶은 생각이 들도록 해야 한다. 우리나라도 브랜드 있는 관광 망을 구축해야 한다. 지금 ‘코리아 스파클링’ 이라는 GMI의 사이먼 아널트가 개발한 브랜드를 새 정부에서는 쓰느냐 마느냐 고민하고 있는 중이다.

관광, 무엇을 가지고 산업화 할 것인지 고민하지 않아도 된다. 일상, 그 밖의 모든 것은 다 관광이다. 관광산업은 6차 산업이라고 보면 된다. 농촌에 가서 주말농장을 체험하면서 만족을 느끼고 돌아가는 관광은 1차 산업이고, 공장에 가서 물건이 나오는 것을 보거나 직접 체험하며 만들어 보면서 만족하는 것은 2차 산업이다. 또한 순수하게 여유롭게 쾌적함을 즐기면서 다니는 것은 3차 산업이다. 의료 관광 역시 3차 산업에 들어가기 때문에 전 분야가 다 관광의 대상이라고 생각하면 된다. 우리나라는 돈만 생기면 주상복합 아파트를 짓는다고 한다. 그런 데에 들어가는 펀드가 6.5%의 이율을 보장해 준다. 하지만 관광사업을 하면 회임기간이 길고 이익률이 5.5%밖에 되지 않기 때문에 돈이 모이지 않는다. 이를 정책적으로 풀어서 그러한 돈이 보다 미래지향적이고 생산적인 관광산업으로 올 수 있도록 투자환경을 조성해 주어야 가격경쟁력이 생긴다. 또 중요한 것은 ‘우리 마을에 좋은 것이 있으니 보러 오세요.’ 하는 것으로는 안 된다. 많은 미래 학자들이 현대는 정보사회에서 꿈의 사회로 넘어갔다고 한다. 옛날에는 물건을 만들면 따뜻하면 입고, 목마르면 물마시고, 신발이 떨어지면 신발을 사서 신으면 되었지만 지금은 그렇지 않다는 점이다. 브랜드를 찾아서, 이야기를 찾아서 간다는 것이다. 똑같은 물이라도 스토리가 있는 것, 신발도 같은 것이지만 어린이들이 좋아하는 동화나 주인공이 들어가 있으면 더 구매하고 싶어 한다. 지금은 물건이 지니고 있는 물질성 때문에 팔리는 것이 아니라, 그 물건이 가지고 있는 차별성으로 인해 팔린다. 바로 그 차별성을 가져오는 것이 이야기이다. 그 이야기가 꿈을 만들어 준다. 그래서 이야기가 있는 서비스, 이야기가 있는 물건을 만드는 것이 관건이다.

우리는 굉장히 중요한 성공유전인자를 가지고 있다. 대부분 해외에 나가면 외국 사람들이 물어보는 첫 번째 질문이 ‘40년 만에 사막 같은 민둥산을 짙푸른 강산으로 어떻게 바꾸었는가?’이고, 두 번째는 ‘어떻게 인구증가율을 1%초반대로 묶었는가?’이다. 과거에 우리는 2.5～2.7%일 때는 먹거리를 못 만들어 내서 괴로울 정도였다. 그런데 지금은 저출산 사회가 되어 발목 잡히는 그런 상태까지 왔다. 세 번째는 ‘화장실을 어떻게 깨끗하게 유지 하는 것인가?’이다. 이 세 가지가 외국 사람들이 주로 물어보는 질문들이다. 우리는 남들이 못한 것을 이룩한 경험이 있고, 이러한 정책개발체계가 있고, 정책을 현장에서 집행할 수 있는 체계가 갖추어진 나라이다. 이것을 그대로 관광에 가져가야 한다. 중요한 것은 사람이 경쟁력이다. 장성아카데미를 존경하는 이유 중 하나가 사람을 주목했다는 점이다. 교육으로 사람을 바꾼다는 얘기는 바로 교육을 통해 사람이 경쟁력을 갖도록 한다는 것이다. 우리 젊은이들이 사막에 나가 석유난로를 팔고, 에스키모한테 냉장고를 판 민족이다. 이것이 모두 사람이 하는 일이다. 관광분야 역시 사람을 길러 경쟁력을 갖추면 해 낼 수 있다.

관광을 키우기 위해서는 규제를 풀어야 한다. 다른 것은 몰라도 무역업처럼만 해주면 된다. 관광호텔을 하면 수도요금, 전기요금을 일반 가정집과 동일한 기준의 요금을 부과한다. 하지만 공장에서 쓰는 수도요금, 전기요금은 산업요금으로 해서 값싸게 부과한다. 1965년 1차 5개년 개발계획을 진행하면서 2가지 공공기관을 만든 것이 지금의 무역협회와 관광공사이다. 밖에서 달러를 버나 안에서 달러를 버나 마찬가지이다. 그런데 그동안 차별을 두었다는 점이다. 이는 관광은 산업이라는 인식을 갖지 못했기 때문이다. 무역업, 제조업만큼 대우해 주어야 한다.

우리나라는 섬이다. 비행기나 배를 타지 않으면 들어올 수 없다. 걸어서, 자전거로, 기차로, 자동차로 우리나라에 들어올 수 있는 방법은 없다. 왜냐하면 우리는 남북이 분단되어 있기 때문이다. 이런 것이 관광에 상당한 제한이 된다는 점이다. 요즘 여행은 비행기, 배로 다니지만 자동차로 갈수 없다는 것 한 가지가 사람들의 유입을 막고 기피하게 만드는 요인이다.

관광의 천국처럼 만들기 위해서는 3S가 필요한데 Subject, Story, Spectakle이다. 먼저 주제가 확실해야 하고, 이야기가 있어야 하며 볼거리가 있어야 한다. 눈에 확 띄게 사람들의 마음을 사로잡을 수 있는 볼거리가 있어야 한다. 장성을 무슨 이야기로 차별화해서 남에게 알려 관심을 갖도록 할 것인지, 장성의 볼거리를 무엇으로 정할 것인지, 그러한 볼거리들이 국내의 다른 지역과 경쟁력이 있는지, 일본, 중국, 유럽과 비교해서 독보적으로 갈수 있는 특징이 있는지 잘 살펴봐야 한다. 이야기를 입히고 조금만 가공하면 차별화 할 수 있다. 다른 각도에서 볼 수 있는 지혜가 필요하다. 현재 가지고 있는 것을 가지고 볼거리를 만들어 내는 것이 중요하며 지혜를 필요로 하는 분야이다.

앞으로 말씀드릴 이 10가지만 충족되는 개발계획을 가지고 가면 그것은 돈 들여서 정성을 쏟아 해볼 만한 가치가 있다고 생각한다. 크게 세 가지로 나누면 하드웨어 측면, 소프트웨어 측면, 찾아오는 고객들에 대한 대응방법으로 나누어서 말씀드리고자 한다. 하드웨어 관련해서는 우선 가장 중요한 것이 희소성이다. 그 다음으로 신경 써야 할 부분은 지속가능해야 한다는 점이다. 10년, 20년, 30년 짜리 구조물을 세우는 것이라면 안하는 것이 낫다. 체계적으로 관리가 되어야 하며 반드시 유행하는 시너지를 낼 수 있는 것이어야 한다. 주변과 어울려 조화를 이루어야 한다. 일본은 화장장으로 소풍을 온다. 밖에서 보면 공원인지, 화장장인지 알 수가 없을 만큼 자연의 일부로서 잘 만들어 놓았다. 이것은 바로 아이디어의 문제이다. 주변과 어울리도록 하고 부가가치를 만들어 내야 한다. 하드웨어측면은 한번 만들면 못 고치기 때문에 특별히 신경을 써야 한다.

여러분은 22세기를 그려야 한다. 조금만 있으면 22세기가 온다. 다른 시군과 차별된 장성이 되기 위해서는 22세기 기준에 맞춰야 한다. 우리는 처음부터 세계적 기준을 향해 가야 한다. 교육여건이 좋고, 생활이 편리하고, 병원이 가까이 있고, 내가 사고 싶은 물건을 손쉽게 구할 수 있고, 내 미래를 위해 도움이 되기에 더 나은 곳으로 간다. 장성의 문화, 예술, 정체성을 버리라는 것이 아니라 잘 가꾸고 잘 키워 이야기를 덧붙여야 한다. 여기에 온 사람들이 불편하지 않도록 해줘야 한다. 이 가게 저 가게 가격이 틀리고, 이 집의 음식은 짜고, 저 집의 음식은 맵고, 비빔밥을 시켰는데, 그 다음날 아침에 배탈이 나는 등 기본적인 문제들이 고쳐지지 않으면 안 된다. 장성의 문화적 정체성을 잘 가꾸되 누가 오든지 여기서 지내는 것이 불편하지 않도록 세계적인 기준을 갖춰야 한다. 꼭 필요한 포스트에는 정확하게 통역을 해줄 사람이 있어야 한다. BBB라는 핸드폰을 통해 세계 각 국어를 통역해 주는 시스템도 있다. 도쿄사람, 파리사람, 뉴욕사람, 런던사람이 오든 장성을 실컷 즐기고 기분 좋게 돌아갈 수 있는 그런 표준을 갖추는 것이 중요하다. 무엇보다 관광산업을 하겠다는 확실한 의지, 그런 개념이 이념 투쟁하는 것 이상으로 전개되어야 한다. 지난 40년간 우리는 공업화 덕에 이만큼 오게 되었다. 하지만 공업화는 많은 스트레스를 가져왔다. 이러한 공업화는 한계에 왔다. 이제는 3차 산업으로 가야 한다. 3차 산업을 찾는 이유는 바로 쾌적함을 찾는 것과 같다. 지난 40, 50년의 코드는 공업화였고, 번잡함이 본질이었으나 이제 어느 정도 먹고 살만하게 되면서 뒤돌아볼 여유가 생긴 지금은 쾌적함을 찾아가는 시대이다. 여러분들이 발상만 바꾸면 국민을 상대로, 해외를 상대로 쾌적함을 제공할 거리들은 많이 있다.

세상일에는 시간, 타이밍이 중요하고 남들보다 반 발짝 빨라야 한다. 뒤늦게 내놓아 봐야 돈만 많이 든다. 또한 민간의 영향을 믿어야 한다. 오늘의 대한민국이 있기까지 관료들의 역할이 상당히 크고 중요했다. 하지만 일정단계가 지나가면 행정지도에서 행정지원으로 역할을 바꾸어야 한다. 지난 40년간 압축성장기를 통해 그동안 관료들이 해온 역할을 지도에서 지원으로 바꿔야 한다. 또한 지역정서가 밥을 먹여주지 않는다는 것을 기억해야 한다. 사람이, 인재가 좋아야 한다. 장성출신만을 우대하는 것이 아니라 이 일은 누가 최고 전문가인지 잘 판단해서 인재를 데려와 일을 맡겨야 한다. 절대로 지역정서에 연연해서 선택하면 안 된다.

3. 맺음말

2600년 전 장자가 한말이 있다. “道行之以成 物謂之以然” 길은 다녀서 만들어지고 사물은 불러서 그렇게 된다. 남이 만들어 놓은 길을 가면 편하고 좋다. 하지만 그것은 2인자이고 그저 남는 것을 챙기는 것밖에 되지 않는다. 자신이 창조적 정신으로 과감하게 새로운 여정을 떠나 남이 따라오게 길을 만들어야 한다. 여기가 우리한테 맞다 싶으면 그 길로 가야 한다. 그렇게 그 길로 가면 그것이 길이 되고 따라오는 사람이 생기고 또 부가가치가 발생한다. 2600년 전의 이 얘기는 오늘날에도 맞는 진리라고 생각한다. 장성만이 내세울 수 있고 상대방을 제압할 수 있는 킬러 콘텐츠를 빨리 확보해야 한다. 또한 우리가 하는 것이 최선이라는 생각을 가지시길 바란다.