제512회 21세기 장성 아카데미(2006. 11. 23)

농촌․건강․장성의 미래

김 재 철 사무총장

- 대한체육회 -

주요 학력 및 경력

▲ 1946年 生

▲ 육군사관학교 학사

▲ 영남대 대학원 경영학 석사

▲ 美 라번대 대학원 행정학 박사과정

▲ 한양대 대학원 행정학 박사

▲ 대통령비서실 인사행정관

▲ 행정자치부 의정국장

▲ 전라남도 행정부지사

▲ 대한체육회 사무총장(現)

<賞> 「녹조근정훈장」, 「홍조근정훈장」 外

<著> 「쟁기소년에서 부지사까지」 外

농촌․건강․장성의 미래

1. 농촌의 가치를 이용하는 관광산업 육성

2. 건강과 스포츠마케팅을 통한 장성 발전전략

1. 국민건강과 체육

가. 대한체육회의 태동

대한체육회는 1920년 일제 강점기에 조선체육회로 창립한 이래 87년의 역사를 가지고 있다. 창립 당시는 어렵고 힘든 시기였지만 뜻있는 선조들이 우리 민족의 강인한 체력을 기르는 구심점 역할을 하도록 하기 위해 조직하였다.

현재 산하 55개 경기단체와 전국 16개 시․도 체육회, 주일․주미․주독․주중체육회를 비롯한 16개 해외지부를 둔 대한체육회는, 대한민국 국민뿐만 아니라 해외동포까지를 포함한 모두의 체육활동과 관련된 행정업무를 총괄하고 있다. 학교체육을 총괄하는 단체로서 소년체전을 주최하고, 전국체전을 개최하여 선수들이 최고의 기량을 발휘할 수 있는 장을 마련한다. 그리고 아시안게임과 올림픽대회에 출전하여 국민에게 기쁨과 힘을 주고 대한민국의 이름을 드높이는 모든 국가대표 선수들을 지원하고 있다.

전국체전은 일제의 탄압과 전쟁 발발 등으로 중간에 몇 번 건너뛰었지만 창립연수에 맞춰 작년에 87회 대회가 경상북도 김천에서 열렸으며, 88회가 내년 광주광역시에서 개최된다. 이러한 시점에서 광주와 밀접한 위치에 있는 장성은 어떻게 대비해야 할 것인가를 생각해야 할 것이다. 전국체전을 통해 장성군이 무엇을 해야 하고, 무엇을 얻을 수 있을 것인지에 대해 진지하게 고민해야 할 때이다. 바로 지금, 장성을 대내․외에 홍보할 수 있는 방안에 대한 아이디어가 창출되어 있어야 할 것이다. 이러한 측면에서 몇 가지 제안을 해보고자 한다.

나. 국민건강과 체육

먼저 우리에게 체육이 얼마만큼 중요한가에 대해 살펴보자.

국제적으로 이뤄진 연구에 따르면, 체육활동을 한 사람과 그렇지 않은 사람을 비교해 봤을 때 연간 의료비가 330달러 절감되는 효과가 있었다고 한다. 건강에 관심을 가지면 아프지 않을 수 있다는 이야기다. 또한, 스포츠를 생활화하고 열심히 사는 사람은 평균수명이 2.5년 연장된다는 기록도 있다. 같은 연령이라도 체육에 관심을 갖고 운동을 열심히 하는 사람은 젊어 보이지만 술이나 담배를 가까이 하고 운동을 멀리 하다 보면 나이보다 더 들어 보이고 체력이 떨어진다.

이처럼 중요한 체육이 심각한 문제에 직면했다. 일단 학교체육이 그렇다. 지방 시골학교의 경우 학생 수의 감소로 상황이 더더욱 심각하다. 도시의 경우 초등학교 체육시간이 일주일에 3시간이다. 중학교의 경우도 마찬가지다. 고등학교의 경우는 일주일에 2시간인데 그나마도 선택이다. 즉, 고등학교 2학년, 3학년의 경우 일주일에 체육수업을 한 번도 하지 않고 오직 입시에만 몰두한다고 볼 수 있을 것이다.

출생률 감소의 영향도 받는다. 현재 대부분의 가정에 한 명의 자녀가 있다. 요즘 젊은이들은 결혼도 늦게 하는데다 아이를 많이 낳지 않으므로 자식을 애지중지 키우게 된다. 또한 부모는 아이가 뛰는 것을 싫어하는 경향이 있다. 공부시간에 졸면 안 되기 때문이다. 결국, 10년 전 청소년의 신체와 비교해 볼 때, 키가 3.2cm 커지고 체중이 4.2kg 늘었지만 오히려 체력은 15～20% 정도 감소하는 결과를 낳게 되었다. 이것은 몸이 둔해졌다는 것을 나타내주는 지표라 할 수 있을 것이다.

요즘 젊은이들은 수태능력이 떨어진다고 한다. 실내에서 컴퓨터만 하고 운동량이 줄었기 때문이다. 정자수를 놓고 보면 농촌 청년이 3억 마리 정도 되는데 반해, 도시 청년은 1억 5천 마리에도 못 미친다. 그나마도 난자를 만나기 전에 죽어버린다. 이러한 이유로 서울에는 불임부부가 너무 많이 생겨났다.

이와 같은 체력저하 문제를 해결하기 위해 국가로부터 인정받은 단체가 바로 대한체육회이다.

2. 체육을 통한 경쟁력 제고

가. 체육의 경제적 가치

올림픽에서 획득하는 금메달 한 개의 경제적 가치가 591억이라고 한다. 이것은 국제적으로 나라를 널리 알리는 것뿐만 아니라 국가의 위신을 세우고 부가가치를 창출하는 것을 의미한다. 이러한 이유로 대다수 국가가 국제대회에 참가하여 경쟁을 하는 것이다. 올림픽의 경우를 보더라도 대부분 잘 사는 국가들이 메달을 많이 획득한다. 평소의 국력이 체육을 통해 표출되는 것을 의미한다. 전라남도에서 도민체전을 한다면 장성군도 무엇이든 해보기 위해 노력할 것이다. 어떤 결과가 나오든 겸허히 수용을 하겠지만, 힘써 1등을 한다면 장성군의 모든 것이 1등으로 비춰질 수도 있을 것이다. 물론 장성은 이미 스포츠가 아닌 아카데미 등을 통한 사회교육과 훌륭한 역사 및 전통으로 널리 알려져 있고, ‘주식회사 장성’라는 발전적인 ‘브랜드 가치’가 있다. 그러나 여기에 스포츠를 통한 경쟁력을 확보한다면 더 큰 의미가 있을 것이라 생각된다.

나. 체육과 국위선양

2008년 베이징에서 올림픽이 개최되고 올 12월에 카타르 도하에서 아시안게임이 열린다. 아시다시피 아시안게임은 한국, 중국, 일본이 제일 강하다. 우리가 중국을 이기긴 어렵지만 일본은 이겨야 한다. 지난번 방콕과 부산 아시안게임에서 이기긴 했지만 일본은 만만한 상대가 아니다. 일본은 아테네 올림픽에서부터 급성장을 하고 있고 새로 취임한 아베 총리가 의지를 불태우고 있기 때문이다. 일본을 이기면 모든 국민들에게 기쁨을 선물하는 것이나 반대로 졌을 때는 국민 모두가 실망할 것이다. 그래서 우리는 이기기 위해 노력하고 있다.

지난번 토리노 동계올림픽 때 밤잠을 설치면서 쇼트트랙 경기를 보았을 것이다. 아슬아슬하게 이기는 한국선수들을 보고 기분이 좋아서 박수도 쳤을 것이다. 이때 우리 선수들은 세계 7위를 했다. 동계올림픽 역사상 최고의 성적이다. 장성을 대표해서 출전한 선수들이 좋은 성적을 거두게 되면 자랑스러워하듯이, 이러한 국가대표 선수들의 뛰어난 활약은 국민들에게 긍지를 심어주고 체육으로의 관심을 유도할 수 있다. 예를 들면 이승엽 선수의 활약을 보면서 아이들이 야구에 흥미를 갖고, 박세리 선수의 모습을 보면서 골프 붐이 일어난다. 이처럼 체육이 중요하다는 것이다.

다. 전국체전과 장성, 그리고 경쟁력

전국체전이 내년 10월 광주광역시에서 개최된다. 현재 기획단이 발족을 하였고, 광주광역시장과 함께 업무계획을 세우고 있다. 어떻게 하면 문화와 함께하는 전국체전이 될 수 있을지가 준비에 있어 주된 관심사항이다. 2만 5천명 이상의 선수들이 전국에서 모여들고 관중까지 합하면 10만 이상의 사람들이 찾아올 것으로 본다. 대부분 광주시에서 시간을 보내겠지만, 약 일주일에서 열흘간 머무는 동안 낮에는 경기를 관전하고 저녁에는 가까운 곳을 찾아갈 것이다. 그중 장성과 인연이 있는 사람들은 틀림없이 장성을 방문할 것이다. 오늘 내가 다녀왔지만 남상도 목사가 운영하는 한마음공동체에서 황토방을 너무 잘 지어놓았다. 우리가 은퇴 후에 갈 곳이 어디겠는가? 아마도 이와 같은 곳 밖에 없을 것 같다. 한번 찾아와서 자보고 간 사람은 또다시 찾아올 것이고, 주변 사람들에게 홍보하는 것은 당연하다. 주 5일제 시행을 계기로 주말이면 텃밭에서 무언가 길러보게 하고 흙을 만질 수 있는 기회를 갖도록 한다면 그렇게 자란 아이들은 체력도 강해질 것이다. 이런 일들이 바로 내년 체전과 함께 장성에서 만들어갈 수 있는 것들이라 여겨진다.

이제 공무원의 의식이 전환되어야 하는 시기에 이르렀다. 과거에 비해 공무원의 대민 서비스가 한층 개선되었다고는 하지만, 주민의 요구수준은 더 빠르게 상승하고 있다. 따라서 공무원이 지역민의 욕구를 충족시키기 위한 다각적인 측면에서의 사고 전환이 필요하다 하겠다.

3. 인식의 전환을 통한 재도약

전두환 대통령 재임시절 공무원 기강확립을 위해 민원인들과 일체 접촉을 하지 못하도록 막았다는 보고를 했다. 그랬더니 전두환 대통령은 “공무원들이 민원인들과 밥도 못 먹게 하면 언제 민원인들의 애로사항을 듣나? 그리고 그렇게 밥도 안 먹는 사람은 숨어서 돈 받는 것 아닌가?”라고 하면서 화를 냈다고 한다. 이후 청사주변의 암행감사를 다 철수시켰다는 일화가 있다.

중요한 것은 공무원들 스스로 자기 주관이 뚜렷해야 한다는 것이다. 즉, 공직자는 우선 마음을 열고 필요한 사람의 이야기를 들어줄 수 있어야 한다. 그리고 사람들과 진지하게 이야기를 나누다 보면 길이 열릴 것이다.

지금까지 내가 공직생활을 하면서 중요한 요직에서 근무할 수 있었던 이유를 생각해보면, 원칙의 범위에서 일을 해왔고 누구에게나 성실했기 때문이라고 여겨진다. 이것은 내가 자라왔던, 어렵지만 늘 감사하며 살아온 환경과 관련이 있다. 이러한 이유로 항상 겸손이 몸에 배어 있었고 묻는 말에는 친절히 답변해 주었다. 그리고 누구에게나 문제를 해결해 주는 편에 서 있었다. 이러한 것은 결국 내 재산이 되었다.

사람은 자기 기준에서 친절이라고 생각한 것을 그대로 행동해서는 절대 안 된다. 친절은 내가 베풀었다고 되는 것이 아니라 그것을 받는 사람이 그렇게 느껴야 친절이 되기 때문이다. 받는 사람은 특정의 것을 요구하고 있는데 자신이 친절하다고 여기고 다른 것을 이야기하면 안 된다.

전에 미국에서 면허증을 획득하기 위해 기관을 방문한 적이 있었다. 그곳 직원 중에 장애인이 있었는데 미소도 짓지 않았고, 별달리 다정하지도 않았던 것으로 기억된다. 그러나 내가 원하던 면허증을 1분 만에 발급해주었다. 그것이 바로 친절이라고 생각했다. 친절은 베푸는 사람의 입장에서 결정되는 것이 아니라 받는 사람의 입장에서 결정되는 것이다. 지역주민이 방문했을 때 그 주민이 원하는 것을 가장 빠르고 정확하게, 그리고 필요한 시간 내에 처리해 줌으로서 불편을 느끼지 않게 하는 것이 바로 친절이다.

부지사로 근무했었지만 지금도 도청에 가는 것이 부담스럽다. 하물며 도청이나 군청에 들어오는 민원인들은 얼마나 부담스럽겠는가? 군청에 한번 방문하기 위해서 어르신들은 멀리 외출하는 심정으로 목욕재개하고 찾아온다. 그런데 우리 공무원들은 어떻게 하고 있는가? 공무원이 과거에 비해서 많이 변했다고는 하나 주민들이 바라는 서비스 수준은 더욱 빠르게 높아가고 있다는 점이다. 변화에 따라가지 못하고 있는 것이다. 이러한 현상은 중앙부처 역시 마찬가지다. 이제 우리 스스로 빨리 변해야 한다. 신속하고 정확한 서비스를 제공해야 한다는 점을 깊이 새겨야 할 것이다.

원칙을 지키는 사람은 그 끝이 길다. 따라서 멀리 내다보는 안목을 통해 장성군의 경쟁력을 키우는 것이 중요하다고 여겨진다.

과거 광주에서 고등군사훈련을 마치고 영남대의 학군단 교관으로 갔었다. 부임 직후인 74년도에 그 대학교 경영대학원에 입학을 했다. 학군단 교관 임기 2년 동안 경영대학원에서 경영학 석사학위를 취득했는데, 이때의 학위가 20년 후 미국에 갔을 때 행정학 박사과정을 공부할 수 있는 기회가 되었다. 공부할 당시는 박사학위를 목적으로 한 것이 아니었다. 학군단에 와 있는 기간 동안 경영학 공부를 하겠다는 생각으로 시작한 것이었다. 귀국 후에는 한양대학에서 행정학 박사과정을 마쳤다. 요즘에도 아침이면 어김없이 10분 전화영어를 한다. 국제화 시대에 외국어는 선택이 아닌 필수기 때문에 이런 노력을 끊임없이 하는 것이다. 여기 장성에서도 필요하면 언제든지 가까운 대학에서 공부할 기회가 많이 있을 것이다. 자신을 위해서 투자하는 것이 중요하다고 여겨진다.

이제 장성은 민선 4기를 맞이하고 있다. ‘주식회사 장성 재창조’의 캐치프레이즈를 보면 장성군의 미래가 보인다. 보통 많은 사람들은 전임자의 사업을 가급적 피하려는 경향이 있다. 그러나 ‘주식회사 장성’의 캐치프레이즈를 다시 ‘주식회사 장성 재창조’로 세운다는 것은 지금까지의 업적을 인정한다는 것이다. 얼마나 용기 있는 일인가? 이제는 주식회사 장성의 재창조를 이룰 때이다.

주식회사 장성의 재창조는 어떠한 방식으로 이룰 것인가가 중요할 것이다. 마이크로소프트사의 빌 게이츠는 “어제의 상식은 어제의 시장에 통용될 뿐이다. 오늘은 그 상식이 통하지 않을 수도 있다”고 말했다. 그만큼 빠르게 변한다는 이야기다. 장성을 주식회사로 만들어 놓은 이제까지의 업적은 좋다. 그렇다면 그 업적을 계속 유지할 것인가? 그렇지 않다. 그것을 기반으로 하여 새로운 장성을 재창조해야 한다. 이를 위해서는 끊임없이 노력해야 한다. 그 업적을 무시하지 말고 그 위에 새로운 장성을 창조하는 일에 앞장을 서야 할 것이다. 이를 통해서 ‘주식회사 장성의 재창조’라는 캐치프레이즈를 공직자와 군민 모두의 목표가 될 수 있도록 해야 할 것이다. 또한 지속적으로 업적을 승계, 발전시켜 나가는 노력을 해야 한다.

4. 창의력과 기술력을 기반으로 하는 농촌

요즘은 모든 자료에서 관광을 강조하지만 더 중요한 것은 농촌이라고 생각한다. 이제는 농촌이 우리의 자산이 되고 있다는 말이다. 따라서 이것을 자산으로 만들어가야 한다. 그러기 위해서는 지역민과 힘을 합쳐야 할 것이다. 과거 부지사로 처음 부임했을 때 도 예산을 편성하는데 ‘경운기 방향 표시등 설치비’라는

▲ 장성군 한마음 공동체 내에 있는 황토집(맨 위).

▲ 합천군은 경운기 안전사고를 방지키 위해 4천만원의 예산을 세워 17개 읍면 460대의 경운기에 방향표시등을 설치할 계획이다(아래).

항목이 들어있었다. 여기에 대해서 물어보니, 제작자들이 경운기를 만들면서 좌우깜빡이를 만들지 않아 농민들에게 설치비를 지원해주는 것이라고 했다. 그래서 “그것을 왜 도청에서 예산을 세우느냐”고 묻자 “농촌 재정이 부족하기 때문에 도와주는 것”이라고 했다. 그만큼 농촌이 어렵다는 것이었다.

이제 공직자분들께 건의를 하겠다. 얼마 전 한마음공동체를 다녀왔고 그곳에서 황토방을 보았다. 주 5일 근무제가 시행된 이래로 점점 갈 곳이 없어지고 있다. 주말이 다가오면 겁이 난다. 무엇을 해야 어디를 데려가야 가장으로서 체면이 설 것인가? 고민하게 되었다. 이 때 광주권에 사는 사람들은 장성 황토방으로 올 것이다. 금요일 저녁에 와서 자면서 텃밭도 가꾸고 자연에 대해 배우기도 하고 뛰어놀기도 할 것이다. 그리고 다시 찾아오게 될 것이다. 그래서 깨끗한 화장실과 냉난방에 문제가 없는 시설을 갖춘 시범마을을 하나 건립할 것을 건의한다. 이것은 초기 투자비용이 많이 들어가기 때문에 자지단체에서 지원해 주어야 할 것이다.

그리고 장성사랑 클럽을 본격적으로 시작했으면 한다. 이것을 통해 장성이 가지고 있는 모든 자산 가치를 연계시켜 발전시킨다면 좋을 것이다. 서울은 너무 멀고 가까운 광주 등의 도시들을 끌어오자. 그렇게 해서 보다 더 농촌에 가치를 두자.

농사를 지으면서 이런 얘기를 한다. 농작물은 농부의 발자국소리를 들으면서 자란다는 말이 있다. 농사일은 그만큼 부지런해야 한다는 말이다. 아침 일찍 일어난 새가 벌레를 잡고 구르는 돌에는 이끼가 끼지 않기 때문이다. 그러나 지금은 아이디어가 바로 기술이다. 예전 선수들의 경기력은 힘이었지만, 힘은 기술에 진다. 아마 시골에서 씨름을 해본 사람은 알 것이다. 체육에도 힘보다는 기술, 정신력, 의․과학적 기법, 더 나아가서 정보력이 중요하다. 다른 나라 선수의 정보, 심판의 정보, 경기의 정보 등을 알아야 함은 물론이며 현재에 이르러서는 우리가 말하는 기(氣)까지도 동원된다.

우리 농촌은 어떤가? 정성만 기울이면 된다는 부지런함만 가지고 있었다. 지금은 아이디어와 기술이 합쳐져야 한다. 아이디어와 기술이 접목 된 것 중의 하나가 바로 황토방이라고 생각한다. 이것이 장성이 재창조될 수 있는 기반이 될 것이다. 그와 맞물려서 장성사랑 클럽을 만든다면 그들이 장성에 와서 많이 이용할 것이다. 또한 상무대에 대한 가치를 활용해야 한다. 규모가 큰 부대가 바로 여기에 있다. 군은 상무라는 표현을 쓰듯이 우리에게 절대적으로 필요한 존재이다. 손자병법에 ‘병가백년불용이요. 불가일일무비(兵可百年不用 不可一日無備)’라는 말이 있다. 군대는 백 년 동안 한 번도 쓰지 않더라도 그 군대를 준비함에 있어서 한 치의 게으름도 있어서는 안 된다는 뜻이다. 군은 강할수록 필요하다. 미국이 그렇게 부강함에도 불구하고 왜 군을 강화시키겠는가? 우리나라도 마찬가지이다. 통일이 된다 하더라도 군은 꼭 필요하다. 가장 첨단 무기로 무장을 해야 한다. 그 상무대가 여기 장성에 있다. 관사에 오고가는 사병들, 거주하고 있는 직업군인들, 그리고 장교들 모두 특별한 인연을 맺고 있다. 그들은 모두 장성을 알릴 수 있는 홍보요원들이다. 그들에게 잘해주자. 속성상 군 주둔부대 지역주민과 군부대가 갈등이 많다. 그것은 대체적으로 군인들이 난폭했기 때문이다. 그렇지만 발상의 전환을 통해 그들과 친하게 지낸다면 장성에 큰 도움이 될 것이다. 백양사, 필암서원, 제봉산 등 좋은 관광자원들이 많이 있다. 홍길동 생가와 황룡강 주변은 경쟁력이 높은 곳이다. 따라서 황룡강 주변을 어떻게 활용할 것인지를 연구해야 할 것이다.

최후의 승자가 이기는 자다. 이것은 무엇을 해서 이겼는가 보다는 어떻게 해서 이겼는가가 더 중요하다. 힘들 때 우는 사람은 삼류다. 힘들 때 참는 사람은 이류다. 그러나 힘들 때 웃는 사람은 일류라고 말한다. 이것은 웃음을 잃지 말자는 말이다. 우리 모두의 얼굴에 늘 웃음이 사라지지 않는다면 일류가 되지 않겠는가?

또한 지금 시대는 여성의 시대이다. 그러함에도 여성이 직장에서 생활한다는 것은 환경적으로 힘들다. 공직생활을 하면서 교육생들에게 강조했던 시가 있는데, 정세기 시인의 ‘아내의 아침’이라는 제목의 글이다. 아침에 직장인 아내가 어떻게 하는지를 자세히 묘사한 글로 잠시 소개하고자 한다.

아내의 아침

귓바퀴를 감는 수돗물 소리에

잠에서 깨어 일어나면

뜨물 빛으로 열리는 아침

아내는 어느새 쌀을 씻고 있다.

문을 열고 나가면

녹즙을 건네주는 얼굴이

땀에 젖어 안쓰러운 잿빛이다.

햇살 기웃거리는 창가에서

비둘기들 구구히 인사할 때

내가 아이를 깨워 얼굴을 씻기고

유치원 가방을 챙겨주는 잠시

거울을 닦으며 아내는 화장을 한다.

치맛자락에 매달려 엄마 따라 갈끄야

아이는 칭얼대기 시작하고

밥을 먹는 둥 마는 둥 집을 나서면

싫어 싫어 한 옥타브 높아진 목소리

끝내 울음을 터트리고 마는

아이를 뒤로하고

늘 종종걸음 치는 아내의 아침

이처럼 애환을 안고 직장을 다니는 여성들이 많이 있다. 그런 분들에게 보다 더 따뜻하게 잘해주면 직장 분위기뿐만 아니라 장성군 전체가 새로운 분위기 속에서 일할 수 있을 것이다.

마지막으로 항상 강조하는 말을 소개하고자 한다.

‘누가 해도 할 일이면 내가 하고,

언제 해도 할 일이면 지금 하고,

내가 지금 할 일이면 더 잘하자!’

누가 해도 할 일이면 누구나 할 수 있다. 누가 해도 할 일이면 내가 하고 언제 해도 할 일이면 미루지 말고 지금하자. 그리고 지금 해야 할 일이면 더 잘하자. 이왕 하게 되어 있다면 요령을 피우거나 적당히 하지 말고 더 잘하자. 이를 통해서 여러분의 가정과 직장과 사회가 변화되는 삶이 계속되어지고 ‘1등 장성’이 되기를 기원한다.