제456회 21세기 장성 아카데미(2005. 8. 19)

에너지산업 환경변화와

전력산업 발전방향

강사 사진

한 준 호 사장

- 한국전력공사 -

강사 친필사인

주요 학력 및 경력

▲ 1945년  生

▲ 서울대 법과대 졸업

▲ 서울대 행정학 석사

▲ 경희대 행정학 박사

▲ 제10회 행정고시 합격

▲ 상공부 행정사무관

▲ 동력자원부 자원개발국장, 공보관

▲ 동력자원부 석유가스국장

▲ 상공자원부 자원정책국장

▲ 통상산업부 자원정책실장

▲ 산업자원부 무역위원회 상임위원

▲ 산업자원부 기획관리실장

▲ 중소기업청 청장

▲ 한국생산성본부 회장

▲ 대통령직속 중소기업특별위원회 위원장

▲ 한국전력공사 사장(現)

<賞> 「황조근정훈장」,

한국자원경제학회 선정 「올해의 에너지산업대상」 外

에너지산업 환경변화와 전력산업 발전방향

1. 지속적 혁신으로 전력산업 핵심역량 강화

2. 신사업 진출로 글로벌 종합에너지그룹 도약

1. 들어가며

최근에 광주, 전남을 자주 내려오고 있다. 공기업 지방이전과 관련해서 한국전력공사의 광주 이전이 결정 되었다. 다른 시도를 보면 광역시는 광역시대로, 도는 도대로 이전하는 공공기관을 서로 자기지역으로 유치하기 위해서 지역간 많은 갈등이 있다. 그런데 광주, 전남은 서로 화합을 하고 하나의 혁신도시를 만들기 위해 노력을 하고 있다. 즉, 이전하는 기관들이 시너지 효과를 발휘할 수 있도록 하였다. 전국 시도 중에서 가장 모범이 되는 모습을 보여주는 있는 지역이라고 생각한다.

지난 8월 8일 나는 산업자원부 장관, 한전거래소 이사장, 광주시장과 전라남도지사가 함께한 자리에서 공공기관 지방이전 이행 계약서에 서명을 했다.

흔히 광주를 빛고을이라고 얘기를 한다. 한국전력 하면 빛이다. 전기가 빛이기 때문에 빛고을과 한전은 상당히 관계가 많다고 얘기할 수 있다.

한국전력공사는 국내 공기업 중에 가장 큰 기업으로 수익금 일부를 사회에 환원하기 위해서 2004년에 사회봉사단을 만들었다. 공기업이 돈을 벌어서 수익금을 많이 내는 것도 중요하지만 불우한 이웃, 그늘진 곳에 봉사활동을 하는 것도 중요하다고 생각을 했기 때문이다. 한국전력공사 사업장이 전국에 300개 정도가 있는데 이런 큰 기업들이 사회봉사활동을 하는 것은 바람직하다. 그 사회봉사활동의 슬로건은 ‘세상의 빛을 이웃에 사랑을’이라고 정했다. 내가 8월 8일 서명식을 하고 인사를 하면서 이런 얘기를 했다. “한전이 옮겨오면 아시아에서 가장 멋있는 건물을 지어서 한전 명성에 맞게 정부가 지향하는 지역균형 발전에 가장 모범적인 기업이 될 수 있도록 노력을 하겠다. 평소에도 광주, 전남에 계시는 분들이 한전을 많이 사랑해주셨는데 전보다 더욱더 많은 사랑과 애정을 주시면 저희들이 정말 힘을 내서 더 열심히 하겠다.” 그동안 공기업 지방이전을 놓고 언론에 굉장히 많이 보도가 되었다. 공기업 이전 얘기가 나왔을 때 전국 시장, 도지사들이 다녀가면서 자기 지역이 가장 유리하다고 얘기를 했다. 한전은 광주, 전남으로 결정되었다. 내가 오기 전에 한전이 어떤 기업인지에 대해서 멀티비전을 통해서 보았을 것이다. 현재는 국내에서 최고의 공기업이고, 앞으로는 국내를 뛰어넘어 글로벌 기업이 될 수 있도록 노력을 해 나가겠다. 앞으로 그렇게 될 것이다. 국민들의 애정과 정성이 함께 했으면 좋겠다.

지난 8월 11일 광주, 전남 경영자 총회에서 특강을 했다. 그 다음 보성지점과 고흥지점을 방문해서 직원들을 격려했다. 고흥지점에서 녹동을 통해 소록도로 건너가서 환자들을 격려하고 도중에 화순지점을 들러 직원들을 격려했다. 저녁에는 광주의 빛고을 포럼에서 특강을 하였다. 장성은 세 번째다.

서울뿐만 아니라 전국에서도 많은 관심을 갖고 있는 21세기장성아카데미에 초청해 주신 장성군민께 대단히 감사의 말을 드린다. 내가 준비해온 자료들을 간략하게 설명하겠다.

2. 에너지산업 패러다임 변화

에너지 산업의 패러다임이 변화하고 있다. 정부주도 에너지산업이 시장중심으로 전환되고 규제도 완화되고 있다. 그동안 공기업이 맡아왔던 많은 부분도 민영화를 추진하고 있다. 전에는 발전, 송전, 배전을 전부 한전에서 맡아 왔다. 그런데 지금은 발전부분은 한전으로부터 분할시켜 자회사 형태로 경쟁을 하고 있다. 에너지원도 옛날에는 주로 장작을 땠다. 이제는 장작에서 석탄, 기름을 거쳐서 가스까지 에너지원간 경쟁을 하고 있다. 지금 북한에 가면 산이 빨갛다. 왜냐하면 에너지원이 나무이기 때문에 산에 나무가 자랄 여유가 없다. WTO가 출범을 하면서 세계가 하나의 시장이 되었다. 일반 재화는 물론이고 에너지, 서비스 부분도 개방이 되어 세계가 하나의 시장이 되었고, 에너지 부분도 국경 없이 경쟁하는 시대가 되었다. 또 우리가 쓰는 주력 에너지도 많이 변하고 있다. 고체 에너지에서 액체에너지로 다시 기체에너지로 변했다. 나는 71년도에 공무원을 시작했는데 그 당시 월동기 에너지 수급계획을 보면 무연탄, 구공탄 수급을 어떻게 잘할 것인가 였다. 매년 반복해서 연탄 파동이 났다. 대통령께서 겨울만 돌아오면 월동기 에너지 수급대책회의를 했다. 지금은 고체에너지에서 액체에너지인 석유 쪽으로 이동했다. 앞으로 2050년 경에는 수소 에너지 시대로 옮겨갈 것이다. 특히, 이 과정에서 신재생 에너지의 중요성이 보다 강화가 될 것이다.

우리가 73년도 1차 오일쇼크와 77, 78년도 2차 오일쇼크를 거치면서 에너지의 중요성을 깨달았다. 그런데 유가가 떨어지면서 대체에너지 연구가 중단 되었다. 그런데 유가가 다시 올라가면서 신재생 에너지의 중요성이 부각되고 있다.

우리를 더욱 불안하게 한 것은 세계 에너지 시장이 아직도 불안정하다는 것이다. 우리의 에너지 대부분이 중동에 편중되어 있다. 그런데 그 지역은 종교적․인종간의 분쟁으로 언제 어떤 일이 일어날지 항상 불안한 상황이다. 또 에너지를 많이 쓰는 브릭스(BRICs)국가 등의 수요증가와 OPEC의 시장지배 강화 등에 따라 고유가 상황이 고착화될 전망이다. 특히 중국은 무서울 정도로 경제가 성장을 하면서 세계 에너지의 블랙홀이 되어버렸다. 중국이 갖고 있는 에너지는 물론이고 세계 에너지 시장을 다니면서 에너지 확보에 혈안이 되어 있다. 지금 유가가 급등하고 있는 이면에는 각국들이 에너지 자원 확보 전쟁을 하기 때문이다.

특히 우리나라와 같이 자원이 없는 나라는 자본과 기술이 참여하는 해외자원을 지속적으로 확보해야 한다. 2004년도에 노무현 대통령께서 해외순방을 5번 했는데 전부 안정적 에너지자원 확보를 위한 정상외교였다.

3. 국내 에너지산업 현황

2003년도 기준으로 우리나라 에너지 소비는 세계 10위다. 에너지 해외 의존도는 96.9%이며, 원유수입은 세계 3번째이다.

2004년도의 경우 원유와 LPG, 석탄을 포함해서 에너지 수입에 약 500억불이 들어갔다. 이 에너지 수입액은 우리나라의 주력 수출품인 핸드폰과, 반도체, 자동차를 수출해서 번 돈이다. 500억불이라고 하는 금액은 우리나라 전체 수입액의 20% 이상을 차지하는 것이다. 앞으로도 이 에너지 수입은 계속 늘어날 전망이다. 정부에서는 에너지 수입을 어떻게 줄이느냐가 정부의 에너지 전략이라고 할 수 있다.

(단위 : %)

구 분	1980	1990	2000	2003
해외의존도	73.5	87.9	97.2	96.9
1차에너지 소비중 석유비중	61.1	53.8	52.1	47.6
원유 중동의존도	98.8	74.3	76.8	79.5
총수입 중 에너지 비중	29.5	15.6	23.4	21.4

* 자료 : 산업자원부, 에너지경제연구원

○ 에너지 원단위

생산물 1단위 생산을 위해 투입된 에너지의 양. 통상 국가 또는 제품 등의 에너지효율 비교지표로 사용. 국가간 비교시 GDP 1,000$ 생산에 투입된 에너지 투입량(TOE/GDP) 계산

구 분	한국	미국	일본	영국	프랑스	독일
에너지원단위(TOE/GDP 1,000$)	0.30	0.25	0.09	0.16	0.15	0.13
1인당 소비(TOE)	4.27	7.97	4.06	3.83	4.34	4.20

- 1인당 에너지소비량은 선진국과 유사한 수준이나, 효율은 큰 차이를 보임

* 자료 : Key World Energy Statistics from the IEA(2004)-2002년 기준

○ 신재생에너지 보급률

한국	덴마크	프랑스	미국	독일	일본
2.1%	10.4%	7.0%	4.3%	3.6%	3.0%

*자료 : 2003 Renewables Information (IEA)

우리나라 에너지 산업의 특징은 에너지를 많이 쓰는, 에너지 다소비형 산업구조로 되어있다는 것이다. 우리가 산업화 과정에서 선진국인 일본, 미국보다도 뒤쳐지면서 철강, 조선 등 노동집약적, 에너지 다소비형 산업에 치중을 했고 그 결과 에너지를 많이 쓰고 있다. 다른 나라들은 산업이 단계별로 성장해서 고부가가치, 에너지 저소비형으로 되어있다. 선진국들이 100, 200년에 걸쳐서 하는 경제성장을 우리나라는 불과 30, 40년 만에 이루다보니까 이런 결과가 나온 것이다.

한반도는 삼면이 바다이고 남과 북으로 갈라짐으로써 폐쇄형 에너지 시스템으로 되어있다. 그 결과 에너지 정책이 고립되어 혼자만이 스스로 해결해야 하는 그런 문제점을 안고 있다.

정부는 이러한 문제점을 해결하기 위해서 정책기조를 지속 가능한 에너지 구조로 전환 중에 있다.

< 에너지 정책 기조 변천과정 >

1970년대				경제성장을 위한 에너지 안정공급
1980년대				에너지 다변화 (원자력, 천연가스, 유연탄)
1990년대				에너지이용 합리화 / 에너지시장 자유화
2000년대				지속가능 발전을 위한 신에너지 정책

앞으로 우리 에너지 산업의 과제는 먼저, 에너지를 적게 쓰는 저소비형 산업구조로 이끌고 가야 한다. 따라서 에너지를 적게 쓰는 지식정보 중심의 산업구조 고도화를 이루어야 한다. 특히, 전기를 적게 쓰는 IT, BT 산업으로 가야 한다. 에너지를 많이 쓰는 철강, 조선사업도 부가가치를 더욱 높이고 고급화된 상품을 만들어서 경쟁력을 높여야 한다.

2005년 2월 16일 이산화탄소 등 온실가스를 줄이기 위한 기후변화협약인 교토의정서가 발효되었다. 앞으로 환경을 덜 손상시키면서 지속가능한 개발을 하지 않으면 살아남을 수 없는 시대로 변하고 있는 것이다.

우리나라는 가진 자원은 없지만 2004년도에 2,500억불을 수출했고, 2005년도에는 3,000억불 이상을 수출하는 세계 10위권의 경제대국이다. 우리 에너지 자원으로는 성장에 한계가 있다. 하루빨리 우리의 기술과 자본을 자원이 많은 나라에 투자하여 자원을 개발함으로써 우리의 자원으로 만들어가야 한다. 그래서 에너지 자급을 높여가야 한다. 또한 폐쇄형 에너지 시스템도 빨리 대외 개방형으로 만들어야 한다.

4. 에너지 수요 전망

세계 에너지 수요는 2015년까지 향후 10년간 연평균 2%씩 늘어날 것으로 경제학자들은 전망을 하고 있다. 개발도상국들은 3%, 선진국들은 1% 내외의 성장을 하면서 전체적으로 2%정도 에너지 수요가 늘어날 것으로 전망을 하고 있다. 전기는 인류가 쓰고 있는 에너지 중에서 가장 고급에너지다. 그렇기 때문에 앞으로 10년 후면 전기에너지도 2.4% 정도로 늘어날 것으로 전망이 되고 있다. 개발도상국들은 물론 중국, 인도 등 인구가 많은 국가들의 전력수요가 크게 늘어날 것으로 전망이 된다.

그동안 우리나라 에너지 수요는 매년 4, 5%씩 늘어나고 있는데 향후 10년간은 2, 3% 정도의 안정적인 증가가 예상되며, 국내 전력 소비도 3% 정도로 증가할 것으로 예상된다. 현재 우리나라의 전력소비는 상당히 높은 수준에 있다. OECD 선진국들의 1인당 전력소비량은 2KW이고, 우리나라는 1.5KW로 거의 선진국 수준에 도달 했다. 우리도 앞으로 10년 후면 선진국 수준에 도달할 것으로 전망을 하고 있다.

전력수요는 경제성장에 따라 지속적으로 증가할 전망이나 국민의 환경의식 향상 및 과다한 보상 요구 등으로 전력설비 확충을 위한 입지확보 여건 악화가 예상된다.

5. 국내 전력산업 현황

우리나라 전력산업은 몇 가지 특성이 있다. 국가․지리적 특성은 남북한이 대치되어 안보에 굉장히 취약하다. 남북한의 특수성으로 원자력발전소는 물론 발전소도 대부분 남쪽에 편재되어 있어, 전기수요의 40%를 쓰고 있는 수도권으로 장거리 송전을 해야 하는데 따른 비용이 많이 드는 등 문제가 많다.

기술적 특성은 다른 재화는 어떤 수요가 있으면 공급을 늘리거나 개편해서 빨리 만들 수 있는데 비하여 전기는 수요와 공급이 동시에 일어나기 때문에 조금이라도 부족하면 문제가 생기는 그런 특성이 있다. 또 전기는 다른 것과 달리 저장을 할 수가 없다. 옛날에 우리가 원자력을 많이 돌릴 때 남는 전기는 버린다고 얘기를 했는데 수요와 공급이 동시에 일어나 저장을 할 수 없는 특성 때문이다. 전기는 그냥 움직일 수가 없고 반드시 계통망을 통해서 연결되어야 한다. 또 일반적인 특성은 다른 재화들은 시장경제 원리가 작동이 된다. 그러나 전기는 수요․공급의 비탄력성으로 시장경제기능 작동에 한계가 있다. 예를 들어 수요측면에서 생수가 한 병에 1,000원 이면 1,000원으로 수돗물 대신에 생수를 사먹을 수 있는데 반하여 전기는 1KW를 100원에 공급하던 것을 500원으로 인상하더라도 쓰지 않을 수 없다. 즉, 수요와 공급이 비탄력적이어서 시장경제원리가 작동이 되지 않는다. 전기는 장치산업으로 발전소와 송전소, 변전소와 전봇대도 건설해야한다. 한국전력공사의 자산은 59조원으로 전체의 95%가 고정자산이기 때문에 국가기업형태로 운영할 수밖에 없다. 또한 공기업으로 운영을 하면서 공익성과 수익성도 추구를 해야 하는 두 가지 측면이 있다.

조직이 너무 비대해지고 크면 비능률과 비효율이 있기 마련이다. 한전은 거대한 조직이다. 그래서 정부는 2001년 4월에 전력산업구조개편을 해서 발전부분은 한전으로부터 분할을 시켜 6개 발전 자회사를 만들었다. 수력, 원자력를 담당하는 1개의 회사를 만들고 5개의 발전회사를 만들어 선의의 경쟁을 유도하고 있다. 나머지 배전부분과 영업부분도 한전으로부터 분할시켜서 경쟁체제를 하기보다는 전기라는 특성상 다른 재화와는 달리 수요와 공급이 동시에 일어나기 때문에 한전 내에서 독립사업제로 운영을 하여 소비자에게 좋은 품질과 값싼 전력을 공급할 수 있는 시스템을 구축하도록 결정한 바가 있다.

우리나라 전력생산 규모는 6,000만 KW이다. 1945년 8월 15일 해방 이전에는 북한의 수풍발전소에서 생산된 전기를 남북한이 같이 썼다. 그 때 수풍발전소의 전력생산 규모는 지금의 1/100이다. 이것을 갖고 남북한이 같이 썼다. 그런데 1948년 해방이후 북한이 일방적으로 단전을 했다. 우리가 호롱불을 사용하던 때가 엊그제 같은데 지금 전력 생산규모가 6,000만 KW로 수풍발전소의 100배이다. 지금 북한은 전력규모가 700만 KW라고 주장을 한다. 우리나라 전력 생산량의 1/10 정도로 얘기를 하는데 실제로는 200만 KW로 우리나라의 1/30밖에 안되기 때문에 평양 인근을 제외하고는 거의 전기를 사용할 수 없다. 우리나라 전력생산량 6,000만 KW중 원자력 발전소가 30%이고 석탄이 30%, LNG가 25% 정도를 차지하고 있다. 지금 가동되는 원자력 발전소 20기중 영광에 6기, 울진에 6기, 월성에 4기, 고리에 4기가 있다. 우리는 원자력 발전으로 값싸고 품질 좋은 전기를 쓰고 있다. 6,000만 KW중 여름철, 에어콘 냉방에 들어가는 전기가 1,100만 KW이다. 2004년에 생산된 5,500만 KW중 냉방수요에 1,100만 KW가 들어갔다. 원자력 발전소 11기가 여름철에 에어콘 가동에 들어간다. 또 남쪽, 서남쪽에 있는 발전소에서 생산된 전기를 철탑과 전신주를 통해서 전기를 공급하고 있다. 산에 보면 송전철탑이 있다. 765㎸ 철탑 1기 건설에 15억원이 들어간다. 이와 같이 대규모의 장치산업에 많은 돈이 들어가기 때문에 한전 자산이 59조가 된다. 또 한전은 자산이 59조로 개별기업으로는 우리나라에서 제일 많고, 집단으로 봤을 때도 2004년까지는 한전이 제일 많았지만 2005년도에 들어서면서 삼성그룹이 약 107조 정도로 1위이고 한전은 자회사를 포함할 경우 98 조 정도로 2위이다.

6. 중장기 전력산업 발전전략

중장기적으로 한전의 전력산업은 글로벌 종합 에너지기업으로 거듭 태어나야 한다.

지금 송변전소 선로를 통해 전기를 공급하고 있다. 이처럼 전기공급을 하다보면 전기 손실이 생기는데 그 손실률이 우리나라가 세계에서 가장 우수한 실적을 나타내고 있다. 한전의 존재 이유는 첫 번째로 품질 좋은 전기를 안정적으로 공급을 하는 것이 기본적인 책무이다. 나는 2004년 3월에 한전 사장으로 취임했다. 우리나라가 1만 불 소득을 달성했고 조만간 2만 불 소득을 달성할 것이다. 우리가 1만 불 소득을 달성하는데 근로자, 기업, 정부, 공무원들이 다 노력을 했지만 한전의 노력도 간과해서는 안 된다. 우리나라의 산업이 성장할 수 있었던 것도 그만큼 양질의 전기를 안정적으로 공급했기 때문에 정밀화학, 정밀기계, 전자산업, 반도체 산업이 발전했던 것이다. 만약에 양질의 전기가 공급되지 않았다면 이런 산업의 발전은 불가능하다.

중국이 1990년대부터 두 자리 숫자로 경제가 성장하고 있는데 2003년부터 전기공급에 문제가 발생한 것이다. 그런데 우리나라는 소득 1만 불을 달성하는 동안 전기를 안정적으로 공급해 주었고, 앞으로 2만 불 소득으로 가는데도 양질의 전기를 안정적으로 공급할 책임이 있다. 그러기 위해서는 적기에 투자를 해야 한다. 앞으로 전력수요는 연간 4, 5%가량 늘어날 것으로 예상된다. 전력 공급을 늘리기 위해서는 발전소도 건설해야 하고 송․변전 시설도 해야 한다. 원자력 발전소 1기 건설하는데 10년이 걸리고, 화력발전소 하나를 건설하는데 5년이 걸린다. 따라서 설비는 계단식으로 간다. 그래서 적기에 투자를 해야 한다. 우리는 10, 20년 전에 우리 세대를 위해서 적기에 전력 설비에 투자를 했기 때문에 2005년 무더운 여름에도 10% 이상 공급 예비율을 갖고 전기를 공급할 수 있었다. 우리들도 10, 20, 30년 후세를 위해서 전기를 안정적으로 공급해줘야 할 책임이 있다. 우리가 안정적인 전기공급을 위해서는 매년 8조씩 투자해야 한다. 우리나라의 현재 전력수요가 5,400만 KW로 매년 4, 5%씩 증가하고 10년 후에 2, 3%씩 증가하는 이런 상황에서 원자력발전소가 아니면 감당을 할 수가 없다. 현재 발전설비 6000만 KW에서 매년 5%씩 증가하면 300만 KW이다. 300만 KW는 원자력발전소 3개를 만들어야 한다. 환경단체와 시민단체에서 대체에너지가 좋다고 주장하고 있지만 발전용량이 한계가 있다. 예를 들어 풍력발전소 1개소 발전용량 1,500KW로 300만 KW를 도저히 맞출 수가 없다는 것이다. 우리가 중장기 계획을 갖고 현재 대체에너지 발전비율 3%를 10, 15%까지 올리고, 경제성장을 완전히 지원 해줄 수 있는 에너지 수급을 하면서 거기에 맞는 대체에너지를 개발해나가야 한다.

미국은 원자력발전소 건립을 안 한다고 선언했지만, 지금 부시 대통령은 “안정적인 에너지 공급을 위해서는 원자력발전이 가장 적합한 수단이다.”라고 말한 바 있다.

지금 우리나라는 원자력 발전소 20기가 가동되고 있지만 새로운 부지를 찾는다는 것은 어려운 일이다. 현재 가동되고 있는 영광, 고리, 월성, 울진 등에 원자력발전소를 증설해야 값싼 전기를 안정적으로 공급할 수 있다. 지금 우리가 사용하고 있는 전기요금이 비싸다고 하는 사람들이 있는데, 현재 전기요금 수준은 1982년도의 전기요금 수준하고 거의 같은 수준이다. 그 때보다 4%밖에 오르지 않았다. 물론 그 과정에서 7번 올리고 11번 내리면서 거의 같은 수준인데, 그 때 지하철 요금은 160원에서 800원으로, 버스 요금은 200원에서 1000원으로 인상 되었다. 일반 물가는 3배 정도 올랐지만, 전기요금은 거의 그대로이다.

서민주택인 25평에 사는 4인 가족을 기준으로 할 때 여름철에 에어콘을 안 쓰고, 선풍기와 냉장고만 쓰면 한달 전기요금이 평균 2만5천원에서 3만원정도 나온다. 4인 가족 통신요금의 경우 휴대폰을 3대 내지 4대를 갖고 있을 때 한달 평균 통신요금으로 20만원정도 나간다. 사람들은 20만원 내는 통신요금에 대해서는 별 얘기가 없으면서 전기요금에 대해서는 말이 많다. 전기는 계속 에너지가 들어간다. 우리는 전기에너지에 대해서도 달리 생각을 해야 한다. 우리는 에너지에 대해서 꾸준히 투자를 해야 한다.

우리의 후세를 위해서 투자할 수 있는 그런 공감대가 형성되어야 한다.

우리가 원자력발전소의 전기에너지를 고맙게 쓰고 있지만 발전에 따른 방사성 폐기물에 대해서는 전부 모르겠다고 한다. 정부는 2005년 2월에 방사성 폐기물 관리시설을 유치하는 지역에 대해서는 3000억원을 지원하고, 한국수력원자력발전소 본사를 그 쪽으로 이전하며, 모든 절차를 투명하게 한다고 했다. 그 동안은 원자력발전소와 병원에서 발생된 중․저준위 방사성 폐기물인 작업복, 장갑, 각종 폐필터 및 폐수지와 같은 교체부품, 방사성 동위원소(RI) 이용 산업체, 병원, 연구기관 방사성 폐기물은 압축을 해서 드럼통에 담아 밀폐를 한 후 임시 저장시설에 보관했다. 지금은 임시 저장시설이 포화상태가 되어 앞으로 원전가동을 중단해야 하는 상황이 발생할지도 모른다. 거기에서 나오는 우라늄은 실온에서 나오는 것과 차이가 없어 문제가 없다. 이 부분도 18, 19년 동안 해결을 못했지만 2005년도에 투명한 행정절차를 거쳐 방사성 폐기물 관리시설 설치에 따른 문제를 반드시 해결해야 한다. 지금 군산, 경주 등 자치단체별로 유치 의견이 나오고 있어 정부는 합리적인 경쟁과 투명한 절차를 통해서 해결할 방침이다.

WTO, FTA를 통해서 세계가 하나의 시장이 되었다. 우리가 한전을 영어로 캡코(KEPCO)라고 한다. 국내에서 한전하면 오래된 공기업이고 비능률과 비효율적이라 인식하는 사람들이 있다. 그러나 해외에서는 캡코하면 알아준다. 포스코(POSCO)보다 캡코(KEPCO) 브랜드 파워가 더 높다. 그래서 이 브랜드 파워를 통해서 앞으로 2010년 이후에 새로운 성장 동력으로 국내시장은 민간자본에 의한 민자발전소를 유치하고 한전은 기술경쟁력으로 해외시장에 집중할 계획이다.

지금 한전은 필리핀에서 사업을 하고 있다. 필리핀에 발전소 3개를 갖고 있는데 위치로는 두개이고, 발전기로는 3개가 있으며 필리핀 전체 전기생산량의 15%를 차지하고 있다. 한전을 필리핀에서는 캡필코(KEPHILCO)라고 부른다. 발전소가 마닐라 시내에서 멀리 떨어져있지만 현지 직원들이 캡필코 작업복을 입고 음식점에 가면 폼을 잡을 정도로 필리핀에서는 캡필코에 대한 인식이 좋다. 필리핀 현지법인이 1년에 2000억원의 매출을 올리고 있다. 2,000억원 매출 중 순이익이 1,000억 원으로 장사를 잘하고 있다. 현지에서 농어촌 전화사업도 병행하고 있다. 필리핀 성공을 발판으로 2004년 10월에는 중국의 무척 석탄화력 발전소 부지에 100MW 유동층발전소를 착공하여 2006년 10월에 상업운전에 들어갈 계획으로 추진 중에 있다. 2005년에도 하나 더 지을 것이다. 리비아, 아프리카 등에도 진출할 예정이다. 2004년에 브라질 대통령이 우리나라를 순방할 때 정상회담 과정에서 캡코에 대한 얘기가 나왔다. 브라질의 에너지장관이 “캡코(KEPCO)같이 발전, 송전, 배전을 하고 있는 회사가 브라질에 진출해서 협력해줬으면 좋겠다.”는 말을 했다. 한전은 해외 쪽으로 많은 사업을 할 생각이다. 그 다음 폐쇄형 에너지 시스템에서 개방형 시스템으로 갈 계획이다. 개방형시스템으로 가는데 가장 큰 문제점은 북한과 연결이 돼야 한다는 문제이다.

정동영 통일부 장관이 북한에 200만KW 전기공급 제안을 했는데 언론에서 많은 문제를 제기하고 있다. 그런데 우리나라 발전용량은 6,000만 KW로 북한에 200만KW 공급에는 별문제가 되지 않는다. 2005년 전기 예비율은 12%이다. 북한이 우리의 전기공급을 수용할지는 모르겠다. 현재 개성공단 시범단지에 우리나라 15개 중소기업이 입주를 하고 있다. 2005년 3월 16일 57년 만에 북한의 일방적인 단전으로 남한의 암흑을 초래했던 전기가 북한에 보내는 쾌거를 이루었다. 2005년 7월 28일에는 한전개성지사 개소식을 성황리에 했다. 6자회담이 잘되고 북한과 우리가 계통이 연결이 돼서 북한뿐만 아니라 중국, 러시아까지 진출하는 계기가 되었으면 한다.

지금 함경남도 금호지구에 원자력발전소 2기를 짓고 있는데 북핵 6자회담과 맞물려 종합 공정률 34.5%에서 중단되어 있다. 앞으로 6자회담 결과에 따라 사업재개 여부가 결정될 전망이다.

신재생에너지는 태양열, 태양광, 풍력, 소수력, 바이오메스, 해양에너지, 수소에너지, 연료전지, 폐기물에너지, 지열에너지, 석탄액화가스가 있다. 우리는 신재생에너지 부분에 대해서도 많은 연구를 해야 한다. 특히 광주, 전남은 전국에서 조도일수, 태양이 쬐는 날수가 가장 많다. 태양강도가 좋기 때문에 태양열을 이용하는 신재생에너지 개발에 박차를 가할 필요가 있다.

7. 맺는말

한전이 글로벌 종합기업으로 가기 위해서는 내부역량 강화와 인재를 양성하는 것이 중요하다. 모든 것은 사람이 하는 것이다. 어떤 기관도 마찬가지다. 장성군은 이러한 점에서 가장 앞장서 나가는 자치단체가 아닌가 싶다. 한전도 장성군처럼 교육에 많은 투자를 하고 우수한 인재를 채용하여 누구나 근무하고 싶은 동경의 모범 공기업으로 거듭날 수 있도록 하겠다. 공공기관의 지방이전이 2012년까지로 되어있는데 가능하면 빨리 이전하여 광주․전남 지역 균형발전에 핵심적인 역할을 하고 싶다.