제384회 21세기 장성 아카데미(2004. 1. 9)

바람직한 국가지도자의 리더십

한 화 갑 대표

- 새천년민주당 국회의원 -

주요 학력 및 경력

․ 1939년  生

․ 1963년  서울대학교 외교학과 졸업

․ 1988년  평화민주당 정책연구실장 및 국회정책연구위원

․ 1992년  14대 국회의원

․ 1996년  15대 국회의원, 새정치국민회의 전라남도지부장

․ 1997년  한국항공대학 산업대학원 항공교통학과 석사

․ 1998년  새정치국민회의 원내총무, 국회 운영위원장

․ 1999년  새정치국민회의 사무총장, 총재특보단장

․ 1999년  한남대학교 명예 정치학 박사

․ 2000년  중국 요녕대학교 명예 경제학 박사

․ 2000년  새천년민주당 제16대 총선 호남선거대책위원장,

제16대 국회의원(무안․신안),

새천년민주당 최고위원(1위 당선)

․ 2001년  아시아-미국 정책포럼 상임 공동의장

재단법인 한국기원 총재(現)

․ 2002년  새천년민주당 대표최고위원

․ 2003년  동서협력재단 이사장(現)

․ 2004년  제17대 국회의원(무안․신안)

새천년민주당 대표(現)

국회 과학기술정보통신상임위 위원(現)

<賞>「자랑스런 목포중․고인상」, 「제5회 백봉 신사상」

「올해의 자랑스런 광주․전남인상」

<著>「행동하는 양심 김대중(영문)」, 「양심을 걸고 운명을 걸고」

「화합으로 으뜸이 된 남자」, 「시간이 바꿀 수 없는 것」

바람직한 국가지도자의 리더십

1. 21세기 조직을 움직이는 리더십 창출

2. 시대정신에 부합한 바람직한 리더십 확립

1. 시작하는 말

국가지도자의 리더십이라는 주제는 나에게 좀 벅찬 주제인 것 같다. 그래서 정치하는 사람으로서 정치적인 관점에서 평소의 내 생각을 말하고자 한다. 국가를 이끌어가는 지도력인 리더십이 왜 필요할까? 나는 이것을 두 가지 점에서 생각해 본다.

똑같은 일을 하더라도 누가 맡아서 하느냐에 따라 결과가 다르다. 지금 전라남도 도지사인 박태영 지사가 당시 국회의원으로 있을 때 장성군의 군수님은 경영철학이 뚜렷한 분이라면서 경영면에서의 행정도 중요하지만 철학 또한 중요하다는 것을 강조한 이야기가 기억이 난다.

지금까지 장성군의 발전을 위해 일해오신 군수님들이 여러분 있다. 그러나 누가 군수였는가에 따라서 달라지는 것이다. 그런 식으로 국가를 운영하는데 있어서 누가 대통령이었는가에 따라서 업적이 달라지는 것이다. 이것은 무엇을 의미하는가? 지도자로서의 능력도 중요하지만 지도자로서 국가와 국민을 편안하게 하고 발전시키는데 있어서의 철학도 중요한 것이다. 그래서 누가 맡았는가가 중요한 것이다.

그 다음으로 내가 중요하다고 강조하는 것은 사람이 움직이는 것이 아니라 조직이 움직이는 것이다. 하나의 틀이 움직여야 그 틀이 발전의 결과를 창출해 낼 수 있고, 협력을 도출해 낼 수 있다. 그러나 사람이 움직이는 인치(人治)가 돼서는 공정성이 결여되는 것이다. 나는 이렇게 시스템이 움직이는 형태의 리더십이 중요하다고 생각한다.

2. 우리나라 지도자들의 리더십

사람이 중요하다는 것은 대한민국 정부수립 이후 지금까지의 결과를 보면 알 수 있다. 그때그때 시대에 따라서 대통령의 스타일이 달랐다. 예를 들어 건국 초기부터 박정희 대통령에 이르기까지는 우리의 국시(國是)를 반공(反共)으로 해서 반공이데올로기가 국민생활 전부를 지배했다. 이런 때에는 소위 권위적인 개발독재시대의 리더십으로 규정을 하고 독재를 해도 개발을 목표로 했다고 해서 지금도 경제발전에 관한 여론조사를 보면 박정희 대통령이 일등으로 나오는 이유가 여기에 있는 것이다.

그리고 우리가 군사독재를 물리치기 위해서 민주화 투쟁을 했을 때, 그때는 소위 양김(金)이다. 김대중 대통령, 김영삼 대통령 이 두 분들이 국민으로부터 절대적인 지지를 받았기 때문에 그런 카리스마적인 지도력을 가지고 있었다.

노태우 대통령 때 보통 사람이라는 말을 썼지만 내가 생각할 때 노태우 대통령은 오히려 군사독재정권의 연장이고 보통 사람의 리더십에 걸맞은 대통령은 노무현 대통령이라고 생각한다. 보통사람이라는 것은 사람에 있어서 상하(上下)의 차이를 느끼지 못하고 평범함을 느끼는 것으로 규정한다. 그런 면에서 노무현 대통령이 보통사람의 대통령이라는 것이 훨씬 더 걸맞은 표현일 것 같다.

반공이데올로기 시대의 이승만, 개발독재시대의 박정희, 민주화투쟁시대의 김영삼, 김대중, 이제 민주주의를 이룩한 이후의 지도력에 있어서는 보통사람의 리더십이었다. 적어도 김대중, 김영삼 대통령 때의 리더십은 카리스마적인 리더십이라고 표현하는데 카리스마는 국민의 희망을 한데 모아서 끌고 가는 구심점 역할을 하고 모든 사람의 숭앙을 받았다는 뜻이 맞을 것이다.

3. 시대변화에 적응하는 리더십

그렇다면 앞으로의 리더십은 어떤 것일까? 내가 생각할 때는 보통사람의 리더십이 뿌리를 내려서 언제든지 친근감을 느끼면서 동류의식을 느끼는 리더십이 개방화 사회를 지향해 가는데 걸맞은 리더십이 될 것이다. 이 리더십을 세계화․개방화․지방화시대를 가고 있는 상황에서 우리가 매일 상대하고, 우리 앞에 명멸되는 오만가지의 사건들을 헤쳐 나갈 수 있는 힘을 가진 리더십이라고 할 수 있는 것이다. 그리고 그렇게 될 수밖에 없는 것은 개방화 시대에는 모든 것이 개방이 된다. 이런 시대에는 독재적인 리더십이나 과거 우리가 겪었던 반공이데올로기 같은 일방적인 리더십은 걸맞지 않다. 개방화는 이제 이데올로기를 떠나서 우리가 모든 것을 열어 놓고 우리의 의견을 자기주장대로 펴나가면서 표현하는 것이다.

그렇기 때문에 IT산업의 접목 없이는 불가능하다. 정보통신 분야의 발전이 우리의 의식구조를 바꾸어 놓았을 뿐만 아니라 세계화, 개방화를 앞당기고 재촉해서 가져온 것이다. 우리가 과거에는 전신, 전보를 통해서 세계에서 일어나는 일을 몇 분 사이에 알았지만 지금은 화성에서 이야기하는 것이라든지 세계에서 일어나는 일을 인터넷을 통해서 한눈에 접하고 있다. 이런 개방화 시대는 과거의 이데올로기를 넘어서, 언어의 장벽을 넘어서 또는 국경의 장벽을 넘어서 상호 이해관계를 가지고 대화하는 시대이기 때문에 과거의 이데올로기로의 척도로는 잴 수 없는 세상이 됐다. 점점 더 우리가 경험해보지 못했던 시대 속에서 국가를 경영하고, 지역사회를 경영하고, 가정을 경영하고, 회사를 경영하는데 대한 리더십이 보완되고 창출되어 가는 것이라고 생각한다.

4. 봉사․화합․참여의 리더십이 일류국가를 만든다.

국가적 차원에서 생각할 때 지도자가 누구인가 하는 것도 중요하지만 나는 두 가지로 요약한다. 우리가 필요로 하는 리더십은 결국 봉사하는 리더십이다. 국민을 위해서 봉사하고, 도민을 위해서 봉사하고, 군민을 위해서 봉사하는 것이다. 그렇기 위해서 우리가 지향하는 목표는 국가적 차원에서 볼 때 전 국민을 하나로 묶는 리더십이 중요하다. 이것은 통합의 리더십이고 화합의 리더십이다.

그 다음으로 중요한 것은 그것이 경제발전이든 문화발전이든 IT산업의 발전이든 우리 국가를 일류로 만드는 것이다. 앞으로 정치적 지도자가 할 일은 국민을 하나로 만들고 국가를 일류로 만드는 것이다. 그것을 위해서 국민의 모든 에너지를 한데 결집시켜서 밀고 가는, 선두에 서서 끌고 가는 봉사자 역할을 하는 것이다. 이것이 앞으로 우리가 경험할 보통사람의 리더십이라고 생각한다.

그래서 항상 동류의식을 느껴야 한다. 과거에는 지도자를 우러러보고, 쳐다봤지만 지금은 옆에 있는 것처럼 나와 똑같이 대등한 것을 느끼면서 자유롭게 비판하고, 충고하는 것이다. 예전과 달리 청와대 인터넷 홈페이지에 하고 싶은 말을 보내면 되는 것이다. 이런 것이 바람직한 리더십이 되는 것이라고 생각한다.

5. 지도자의 변함없는 의지

가장 중요한 것이 사람의 자세라고 생각한다. 내가 지금까지 살아오면서 인생의 철학이라고 할 것까지는 없지만 그래도 소신대로 살아왔다는 생각에서 몇 가지 이야기하고자 한다. 나는 지금까지 항상 외길을 걸어왔다. 정치적으로 출발해서 지금까지 똑같은 길을 가고 있다. 옛날식으로 이야기하면 굉장히 케케묵은 생각이다. 충신불사이군(忠臣不事二君)이요, 열녀불경이부(烈女不更二夫)이다. 김대중 대통령과 정치를 시작했으니까 나는 끝까지 간다, 손해를 봐도 간다라는 생각을 하고 살았다.

그런데 그렇게 생각한 이유가 있다. 내가 전라도 사람이기 때문에 그렇다. 나는 서울대학교를 다니면서 고학(苦學)을 했다. 가정교사를 가려고 하는데 경상도 사람이 써주지 않는 것이다. 서울대학교 학생들은 광고를 내면 서로 모셔 가는데 이런 법이 어디 있는가? 이것을 없애야겠다고 생각했다. 그래서 모든 대한민국 사람의 장점을 내가 전라도를 대표해서 보여주자고 생각했다. 그래서 경상도를 가도 나는 전라도 사람이라고 말하고 시작한다.

출세를 하면 그것이 흠이 되지 않는데 출세를 하지 못하면 그것이 흠이 된다. 예를 들면 삼성 라이온스 야구선수인 이승엽의 아버지는 강진사람이다. 이승엽은 대구에서 경상도 말을 쓰지만 이승엽 아버지는 대구에서 전라도 본토 말을 쓴다. 그래도 이승엽이 워낙 유명해졌기 때문에 이승엽의 아버지에게 전라도 사람이라고 차별하지 않는다.

자신의 아이덴티티를 그대로 가지고 가야 한다는 생각에서 그럼 의리를 배반하지 말자, 인간적으로 배신하지 말자, 내가 손해를 보더라도 갈 길이면 가자는 생각을 하고 살다보니 감옥살이도 하고, 다른 취직길이 있어도 포기하고 김대중 선생님을 대통령으로 만들자, 한번 이 길을 왔는데 내 인생이 이대로 끝나도 내가 이 길로 가야할 것 아닌가 하고 바보스러울 정도로 살았다.

이렇게 살아오다보니 국회의원도 3번이나 되고, 전당대회에서 일등으로 당선되어 두 번이나 정당대표를 했다. 대통령, 국회의장, 장관은 못해보았지만 정치인으로서 할 수 있는 자리는 모두 해보았다. 그럼 세칭(世稱) 출세를 한 것이다. 그것은 내가 지금까지 외길을 걸어왔기 때문에 가능했다고 생각한다.

그리고 내일의 일을 모르는 것이 인간이다. 그러나 자기가 건강하고 목표를 세워서 열심히 노력하는 한 우리 인생의 갈 길은 정해진 궤적을 자신이 가고 있다고 생각한다. 자신의 운명을 개척해 가는 세상이지만 그래도 자기 운명은 기차역을 예로 들면 어느 정도 역이 정해져 있다. 빨리 가느냐, 늦게 가느냐? 지름길로 가느냐, 지름길이 아닌 곳을 가느냐? 비행기를 타고 가느냐, 기차를 타고 가느냐? 자가용을 타고 가느냐, 버스를 타고 가느냐의 차이는 있다. 어쨌든 운명론적인 이야기 같지만 그렇게 살아가는 것이다.

그렇게 생각하는 이유는 내가 정치를 생각하지 못했던 사람이지만 지금 정치를 하고 있다. 나는 신안군 도초면 우이도라는 초등학교도 없는 아주 작은 섬에서 태어나서 지게를 지고 일했다. 그리고 일제 말에 서당을 다니면서 낮에는 지게지고 일하고, 밤에는 한문 공부를 했다. 그러다 10살에 초등학교를 들어가서 월반도 해보면서 공부를 했는데, 대학교를 졸업할 때 26살이었다. 대학교 1학년 나이가 고등학교 1학년 인 것이다. 그렇게 학교를 다녔고, 5.16 직후 군대를 다녀와야 취직이 되는 시절인데, 공장도 없고 취직이 안 되는 것이다. 당시는 군대를 가지 않으면 행정부 시험을 치러도 차별을 두었다. 그런데 나는 졸업을 하고 외무고등고시 공부를 하다 신체검사 통지서를 받지 못했다. 그것이 문제가 돼서 공무원 응시자격이 없어져 버렸다.

그 당시는 내 인생의 방향을 어디로 정해야 할 지 몰랐다. 고향사람 가운데 그 섬에서 태어나서 대학을 졸업한 사람은 내가 1호이기 때문에 상의할 사람도 없었다. 그래서 인천에 있는 친구와 잡지를 만들어 보았다. 그런데 같이 일한 친구가 조봉암 계열이라고 해서 나까지 감시 대상이 되었다. 사상범이라고 해서 군대도 받아주지 않는 것이다. 그런데 1967년 김대중 대통령이 목포에 와서 선거운동을 해달라고 해서 선거운동을 시작했다. 정치를 시작하게 된 동기가 된 것이다. 운명적으로 이런 것이 되어 가더라는 말이다. 그리고 6.8선거 때 박정희 대통령이 목포에 와서 김대중 대통령을 낙선시키려고 난리가 났었다.

그러고 나니까 신체검사를 받게 되고 9년이 다되도록 나오지 않던 영장이 나온 것이다. 그런데 당시는 영장이 본적지로 왔다. 그 때에는 서울까지 전화도 하지 못하고 전보 정도나 보내는 시절이었다. 그리고 작년에야 내가 태어난 섬에 목포에서 직항로가 생겼다. 정기선이 없었던 것이다. 그러니 서울 어디에 있는지 주소도 모르는데 영장이 나왔는지 알 수가 있었겠는가? 그랬기 때문에 기피가 된 것이다. 나를 구속해야 하는데 내가 몰랐던 것을 아니까 이 사람들이 구속을 못하는 것이다.

그렇게 해서 정치를 하게 됐는데 유신 때 세 번 감옥을 갔었다. 감옥살이를 하면서 고달파도 어떻게 하든지 김대중 대통령이 된다고 믿었다. 김대중 대통령이 1980년도 사형선고 받기 전까지만 해도 납치 사건 등으로 네 번 정도 죽을 고비를 넘겼는데, 하느님이 김대중 대통령에게 사명을 주시지 않으려면 네 번이나 아무 이유 없이 살려주었겠는가? 나는 이렇게 생각하고 신앙처럼 믿었던 것이다. 그래 우리가 가는 길은 희망이 있다고 생각했기 때문에 일체 다른 길을 가지 않고 외길만 걸어온 것이다.

그러나 지금은 세상이 달라져서 결혼식을 하고 신혼여행 갔다 돌아올 때 헤어지는 사람도 있고, 칠십대의 노인들도 이혼하는 세상에 고루한지도 모르겠지만 나는 지금도 그런 방식대로 살아오고 있다. 그리고 또 태어나도 이대로 살 것이다.

섬긴다거나 따른다고 하는 의리나 충성심은 조직폭력세계나 있는 것 같지만 일상생활에서도 그것은 아름다운 것이다. 이것이 더 승화되면 내 지역에 대한 사랑, 국가에 대한 충성심이 되는 것이다. 초지일관과 의리가 없고, 자기 인생에 대해서 일관성 있는 아이덴티티가 없는 사람에게서 결코 애국심이 나올 수가 없고, 내 지역을 사랑하는 애향심이 나올 수가 없는 것이다. 그래서 지도자들을 이야기할 때 저 사람의 과거가 무엇이냐, 어떻게 살아왔는가를 가지고 볼 수가 있다. 결과도 중요하지만 과정도 중요한 것이다. 예를 들면 결과는 지금 대통령이 됐다면 저 사람은 대통령으로 출세했다는 것으로 평가하지만 대통령이 되지 못했다고 하더라도 이 사람이 살아온 과정이 얼마나 모범적인가, 얼마나 도덕적으로 깨끗한가, 얼마나 양심적으로 살았는가가 결국 칭찬의 대상이 되는 것이다.

6. 지역문화 활성화를 위한 지도자의 자세

가. 지도자의 애향심

나는 애향심으로 이렇게 이야기한다. 정치를 그만두면 낙향을 하겠다. 나는 전라도 지리보다 경상도 지리를 더 많이 안다. 김대중 대통령을 만들기 위해서 10년, 20년 경상도를 누비고 다녔다. 그런데 경상도 지방을 가면 고색창연한 와가(瓦家)들이 있었다. 아무개 집안이고, 몇 대 할아버지가 무슨 벼슬을 하다가 낙향해서 내려왔다고 자랑을 한다.

장성은 기고봉 선생의 고향으로써 경상도를 가도 알아준다. 지난 연말 대구에서 영남대학교 총장을 지낸 김기동 박사님을 만났다. 그 분은 재작년 대통령 선거에 나가는 사람들이 후원회장을 해달라고 해도 전부 거절을 했다. 그런데 지금은 내 후원회장을 맡고 계신다. 그 분과 퇴계 이황 선생, 기고봉 선생 이야기를 했는데 기고봉 선생이 그 당시 더 훌륭한 분이었다는 것이다. 퇴계 이황은 안동으로 와서 그 후손들에 의해서 유명해졌다는 것이다. 그런데 장성에서는 기고봉의 후예들이 기리지 못해서 그렇게 잊혀진 것처럼 되어 있지만, 내가 영남지방에서 들은 이야기가 있다. 이황 선생이 돌아가셨을 때 그 비문을 장성에 있는 기고봉 선생이 썼다. 옛날에는 양반들이 상을 당하면 장남이 그 비문을 받으러 걸어서 온다. 이황 선생의 장남이 기고봉 선생에게 비문을 받으러 걸어온 것이다. 그 글씨로 지금 이퇴계 선생의 비문이 되어있다고 들었다.

이렇게 낙향한 사람들이 있었기 때문에 그 고장의 문화가 발전하고 유명해진 것이다. 그런데 경상도 지방으로 가면 그런 사람들이 많은데 전라도 지방에는 제가 아는 한 장성의 기고봉 선생이나 해남의 윤선도 선생이 있고, 송강 정철 선생도 유적만 있지 낙향한 것은 없다. 그러니까 지방에서 자랑거리가 없는 것이다.

나는 그것을 희망한다. 예를 들면 김대중 대통령이 목포로 낙향을 하셨다면 세계에서 전직 대통령이 한국에 오면 김대중 대통령을 만나러 목포로 와야 한다. 그렇게 되면 목포 사람들이 긍지를 느끼게 되는 것이다. 이것이 지역의 사람들을 하나의 덩어리로 만드는 구심점 역할을 하면서 지방문화 발전의 토대가 되는 것이다. 그래서 나는 낙향을 강조한다. 이러한 것들이 결국 우리가 지향해야 할 것으로 애향심이고 결국 애국심이다.

미국 같은 곳은 대통령이 끝나면 워싱턴 DC가 수도이지만 그곳에 기념관을 세우지 않고 자기 고향에 세운다. 닉슨 대통령 기념관은 그가 태어난 고향에 있다. 카터 대통령 기념관도 그가 태어난 조지아주에 있다. 레이건 대통령 기념관도 마찬가지다. 미국은 그렇기 때문에 지역이 문화적으로 발전하는 것이다. 우리만 행정중심의 관료조직 때문에 뭐든지 수도로 가는 것이다. 그래서 지역발전이 더딘 것이다.

나. 지역문화 창달과 리더십

그리고 앞으로 우리는 세계와 경쟁해서 1등품을 팔아야 한다. 세계의 모든 나라 사람들이 가지고 있는 것 중에 최고이어야 한다. 그 다음으로 우리만이 가지고 있는 것도 1등품이 될 수 있다. 세계에서 우리뿐이기 때문이다. 그것이 우리 문화이다. 그렇다면 장성은 장성의 문화가 있을 것이다. 장성만이 가지고 있기 때문에 1등품이다. 국기에 대한 경례를 할 때 음악이 우리의 악기 소리였다. 요즘은 성당에서 미사를 볼 때도 우리의 고유악기로 미사를 연주한다. 예배당에서 예배를 볼 때도 우리의 고유악기로 연주를 하는 교회가 있다. 이것은 세계 1등품이다. 우리만이 가지고 있는 것으로 세계와 경쟁하면 당연히 1등을 하니까 이것이 수출품이다.

문화가 이렇게 중요한 것이기 때문에 결국 국가지도자도 좋은 정치를 해서 국민들의 존경을 받는 것도 중요하지만 결국 나중에 어디서 생활하느냐에 따라서 그 지역문화를 1등품으로 만들 수도 있고 2등품으로 만들 수도 있다. 리더십은 국가 전체적인 면에서의 리더십도 중요하지만 그 리더십이 자기가 태어난 지역이나 자기가 살고 있는 지역에 대해서도 중요하다고 생각한다.

7. 우리나라에 필요한 리더십

가. 민주․복지를 위한 리더십

앞으로 우리나라가 어떻게 될 것인가? 우리가 필요로 하는 리더십은 무엇인가? 여기에 대해서 나는 늘 생각을 한다. 앞에서 이야기한 것처럼 두 가지 면에서 그런 점이 강조되지만 지금 우리 국가적 아젠다가 무엇인가와 결부가 되는 것이다. 지난 김대중 대통령이 현직에 계실 때 시정목표가 있었다. 예를 들면 참여민주주의, 시장경제, 생산적 복지, 햇볕 정책, 세계화정책 등이 있다.

참여민주주의는 누가 뭐라고 하더라도 민주주의가 만개해있다시피 하고 있다. 이제는 어떤 부정도 숨길 수가 없다. 왜냐면 누가 부정부패를 했다고 인터넷에 가명으로 보내면 된다. 그것이 사실이라고 하면 숨겨질 수가 없는 것이다. IT산업의 발전으로 이런 투명한 사회에 살고 있기 때문에 아무도 억울하게 억압받고, 부당하게 소외되는 것이 용납이 안 되는 것이다.

그리고 중요한 것이 역시 경제문제이다. 김대중 대통령이 39억 달러밖에 안되는 외환보유고를 가지고 결국 IMF에서 약 200억 달러를 빌려다가 2년 만에 다 갚아버리고 1,300억 달러 가까이 외환보유고를 만들어 놓았다. 이것이 지도자의 집념인 것이다.

생산적 복지는 아직 예산이 부족하지만 노인수당도 많이 올라갔고, 내년예산 118조 중에서 보건복지부 예산이 계속 늘어나서 10조 가까이 된다. 그리고 김대중 대통령 때 국민기초생활보장법을 만들어서 아주 어려운 사람들은 그래도 생활비에 대한 국가의 혜택이 있는 것이다.

나. 경제 강국을 위한 리더십

가장 중요한 것은 IT 분야에서 세계 일등 국가가 된 것이다. 아무도 이것을 부정하지 못한다. 나는 일본에서 정치인을 만나도 IT는 한국이 일본보다 앞서 있다고 공공연히 이야기한다. 물론 일본이 앞서있는 부분도 있지만 전반적으로 한국이 앞서있다고 이야기한다. 작년 우리나라에서 자동차가 200만대 가까이 팔렸다고 한다. 수출이 많이 되고, 제값을 다 받았다. 내수는 줄어들었다.

내수가 줄어든 이유는 학자들마다 다르겠지만 수출이 많이 늘어나면 달러가 국내에 들어와서 한화로 바뀌어져 재투자되어야 한다. 그리고 고용증대효과를 가져와야 한다. 그렇게 되면 월급을 받는 사람들의 취직자리가 늘어나니까 돈을 쓰게 되어 소비가 되는 것이다. 그런데 수출해서 돈을 버는 사람들이 외국에 달러를 놓아두거나 국내에 가져와도 투자를 하지 않기 때문에 고용증대가 되지 않고 돈을 쓰는 사람이 줄어들어 내수가 안 되는 것이다. 기업가들은 스스로 돈 자랑 할 필요가 없다고 해서 재투자를 하지 않는 것이다. 결국 투자환경이 되어 있지 않으니까 투자를 하지 않는 것이다. 투자를 하게끔 투자환경을 만들어 주어야 하는데 기업가들이 볼 때는 그것이 안 되고 있는 것이다.

작년 자동차 200만대를 팔면서 어떻게 외국에 제값을 받고 팔수가 있었는가? 그것은 간단하다. IT산업이 접목되었기 때문에 그렇다. 앞으로는 우리가 전자민주주의가 될 것이다. 전자기술이 발달하면 투표를 투표소가 아니라 집에서 홈페이지로 보내면 된다. 그리고 국민들이 데모를 하는 것이 아니라 정부기관 홈페이지에 실명으로 보내면 된다. 이것이 전자민주주의이다. 그리고 선거운동도 지금처럼 당 조직으로 하는 것이 아니라 입후보자 혼자 유권자들의 홈페이지로 내가 이런 주장을 한다고 보내면 된다. 하루 운동으로 끝날 수도 있다. 그럼 집에서 검색을 해보아서 이 후보가 제일 낫겠다 싶으면 투표를 하는 것이다. 그렇게 되면 자동적으로 전자기술의 발전에 의해서 돈 안 드는 선거가 되는 것이다. 이렇게 IT 산업이 중요한 것이다. 수출하는 자동차에 IT가 접목되어 첨단 기술을 모두 갖추고 있으니까 사게 되는 것이다. 그래서 수출이 늘어난 것이다.

이렇게 해서 경제적으로 내수는 되지 않았지만 발전을 가져온 것이 사실이고, 얼마나 지속이 되는가가 문제이다. 김대중 대통령 때 IMF를 졸업하고, IT 산업의 발전으로 인해 경제적인 토대를 마련해 놓았기 때문에 이것이 가능한 것이다.

다. 통일과 세계화를 위한 리더십

남북문제에 있어서도 김대중 대통령의 햇볕정책을 노무현 대통령은 평화번영정책이라고 했지만 대북관계에 있어서 노무현 정책이 별도로 나온 것은 없다. 김대중 대통령 때 진행되었던 철도 연결이나 도로 연결, 국방부장관회담, 각료회담, 이산가족 상봉, 개성공단 등 대북관계 사업들이 지지부진한 것과 몇가지 진행되는 것이 있을 뿐이지 새로운 것이 없다. 이것은 김대중 대통령이 모두 토대를 만들어 놓았기 때문에 그런 것이다.

이런 것들을 기반으로 해서 이제 세계를 향해서 나가야 한다. 그런데 우리가 세계로 가는데 가장 중요한 것을 나는 남북문제의 해결이라고 생각한다. 여기서 지도자의 리더십이 요구 된다.

남북문제의 해결이 왜 중요한가? 우리 안보와 직결이 되어 있고, 경제발전과 직결이 되어있고, 개방화시대의 세계화와 직결되어 있어서다. 우리가 물건을 수출하고 수입하는데 있어서 바다와 육지, 공중 세 곳을 활용해야 하는데 우리는 바다와 공중만 활용할 뿐이지 육지활용을 못하고 있다. 그렇기 때문에 우리는 물류비용이 비싸다. 바다보다는 공중이 비싸고, 육지보다는 바다가 비싸다. 수출입을 하는데 있어서 가장 비싼 것만 활용하고 있다. 예를 들면 경의선이 연결되면 일본상품도 부산항까지 오면 된다. 내가 듣기로는 모스크바나 독일의 함부르크 항까지 간다고 하면 현재 배로 싣고 가면 20피트 컨테이너 하나에 2,300달러가 드는데 기차로 가면 900달러 정도 된다고 한다. 효과적으로 우리가 유럽시장에 진출하기 위해서라도 북한을 통과해야 하는 것이다.

그리고 북한을 통과한다는 것은 한반도의 평화가 있다는 증거이다. 그렇게 되면 외국자본도 들어오고, 외국 상품도 수출입하는 것이 가능하게 되는 것이다. 그렇게 되었을 때 모든 사람들이 한반도에서 전쟁이 없는 환경에서 안심하고 사업할 수 있다고 생각하게 되는 것이다. 따라서 북한을 통과하는 것이 한국의 세계화에 최대의 관건이다.

그리고 노무현 대통령 전부터 우리가 동북아의 물류중심이 되어야겠다는 이야기를 했다. 그러나 물류중심은 되겠다고 해서 되는 것이 아니다. 그러한 여건이 갖추어져 있어야 되는 것이다. 그런데 북한에 막혀있어서 휴전선도 못 올라가는데 누가 한국을 물류중심으로 보겠는가? 그렇게 되면 일본은 배로 바로 유럽으로 가지 무엇 때문에 부산항에 오겠는가? 그렇기 때문에 우리가 동북아의 물류중심 국가로 발전하기 위해서는 북한을 통과해야 한다. 철도나 육로로 북한을 왕래할 수 있는 협정을 맺어야 한다. 우리가 동북아의 물류중심 국가라고 하기 전에 남북문제의 해결이 선결이다.

그런데 남북문제를 해결하는데 핵문제, 대량살상무기 문제가 있다. 그리고 미국이 북한에 이야기하는 생화학무기 문제가 있다. 그렇다면 미국과 북한 사이에서 이 문제가 해결되도록 우리가 주도권을 갖고 해야 하는데, 미안하지만 김대중 대통령의 햇볕정책을 빼놓고는 우리가 주도권을 가져본 정책이 없다. 과거에는 어떻게 외교를 했는지 모르지만 단군왕검이래 대한민국 외교사상 한국이 주도권을 가지고 추진한 정책은 햇볕 정책뿐이다. 그것은 김대중 대통령이 연구하고, 김대중 대통령이 만들어서 집행했다. 김대중 대통령이 끌고 간 것이다. 이것은 대한민국 역사상 처음이다.

노무현 대통령이 취임 직전 미국에 가기 전에 북한 핵문제는 우리가 주도권을 가지고 해야 한다고 했다. 그러나 며칠 못가고 무너졌다. 핵을 통제하는 것은 IAEA나 미국이다. IAEA본부에서 핵사찰을 하는 것이다. 김대중 대통령 때 핵문제는 북한과 미국간에 해결하라고 떼어준 것이다. 우리가 북한의 핵문제를 제어할 능력은 없는 것이다. 그 대신 소위 대량살상무기는 남북간에 협상하겠다고 제안해서 클린턴 대통령이 모든 주도권을 김대중 대통령에게 주고 자신은 도와준 것이다. 그래서 햇볕정책으로 정상회담, 철도연결, 도로연결도 되었다.

그런데 부시 대통령이 들어서고 소위 신보수주의가 들어서서 북한을 완전히 믿을 수 없다며 생화학무기, 대량살상무기, 핵을 가지고 있는 국가이고 테러 국가이기 때문에 이런 국가와는 대화를 하지 않겠다고 해서 일시에 모든 것이 무너졌다. 그렇기 때문에 한반도 문제는 남북간에도 풀어야 되지만 미국과 북한 간에 풀어지는 것이 중요하다. 그래야 중국과 북한, 일본과 북한의 문제가 풀릴 실마리가 생기는 것이다. 그러나 가장 중요한 북한과 미국이 막혔기 때문에 우리 힘으로는 안 되는 것이다. 이것이 우리의 한계이다.

우리가 국가의 발전을 위해서 필요로 하는 리더십은 내가 생각하기에 북한을 통과할 수 있는 외교력을 가져야 하고, 국민을 통합시키고 화합시킬 수 있는 구심점 역할을 해야 하는 것이고, 국민에게 신뢰감을 주고, 친근감을 주고, 동류의식을 주는 것이다. 그리고 앞으로는 누가 대통령이 되든지 경제발전, 세계화, 문화수출국도 중요하지만 남북문제의 해결 없이는 이러한 것들이 어렵다. 따라서 우리의 가장 중요한 민족적, 국가적 과제는 결국 북한을 통과해서 한반도에 평화를 정착하고, 세계로 뻗어 가는데 있어서 육지의 장벽을 제거하여 세계화로 가는 길이다. 이러한 일에 필요한 모든 리더십을 앞장서서 실천해가는 지도자가 필요하다고 생각한다.

라. 정치안정을 위한 리더십

지금 국내적으로도 민주당도 분당되고, 여당도 없이 야당만 있어서 서로 협상력도 발휘하지 못하는 상태가 되었다. 그렇다보니 열린우리당이 여당 행세를 하고 있지만 50명 미만이기 때문에 언제든지 야당이 합하면 대통령도 탄핵할 수 있는 상황이 되었다.

그렇다면 국내 정치는 어떻게 가야 하는가? 대통령이 탄핵될 것을 염려하는 정치 같으면 안정도 없고, 발전도 없다. 대통령은 소신대로 국정을 펼 수 있는 자신의 철학을 가져야 하고, 정치하는데 있어서 정당은 국익을 우선하는 정당이 되어야 한다. 그래야 미국처럼 여소야대가 되어도 문제없이 국정이 꾸려져 나가는 것이고, 나라가 할 일을 해나가는 것이다. 어쩌면 이것이 우리에게는 좋은 경험을 하는 과도기인 것이다.

8. 마무리 말

결국 지도자는 만들어질 수도 있지만 탄생될 수도 있다. 그러나 과거에는 탄생될 수 있었다 하더라도, 만들어질 수 있었다 하더라도 지금은 옛날과는 달라서 어느 날 갑자기 나타나는 지도자는 없다. 이제 모든 국민들의 언로(言路)가 트여있고, 고개만 돌리면 사방팔방을 바라볼 수 있는 정보통신 분야의 발달로 인해서 대한민국을 손바닥처럼 식별할 수가 있다. 그런 세상이기 때문에 이제는 국민의 관심 속에서 정도(正道)를 가고 도덕적으로 앞서가고 좋은 정책을 가진 사람, 그래서 봉사를 으뜸으로 여기는 리더십이 결국 앞으로 우리가 필요로 하는 리더십이고 성공을 가져올 수 있는 리더십이다. 과거처럼 큰 덩어리의 리더십, 우러러보는 리더십, 내가 매달려서 덕을 봐야겠다는 한탕주의의 리더십이 아니다. 이제는 보통 사람이면서 친근감을 주고, 봉사에 앞장서고, 우리의 대역을 해주고, 그 사람을 통해서 우리의 자체만족을 가져올 수 있는 리더십이 필요하다.