제153회 / 21세기 장성 아카데미

지식기반국가 건설과 자치단체의 대응

金 孝 錫 원장

- 정보통신정책연구원, 경영학박사 -

·1949년생

·1972년 서울대 경영학과 졸업

·1981년 美 조지아대 대학원 졸업

·1984년 美 조지아대 경영학박사

·1984∼현재 중앙대 경영학과 교수

·1991년 한국경영과학회 MIS(경영정보시스템) 연구회 위원장

·1992년 정부투자기관 MIS 평가위원

·1994∼97년 중앙대 전산센터소장 겸 슈퍼컴연구소장

·1995년 同 정보산업대학원장

·1998년 同 경영대학장

·1998∼현재 정보통신정책연구원 원장

·1998∼현재 정보화추진자문위원회 위원

·1998∼현재 정보통신정책심의위원회 위원

·1998∼현재 대통령정책자문기획위원회 위원

·1998∼현재 제2건국위원회 기획위원

<著> 「리엔지니어링 열풍 그후(共著)」,「경상계 통계학」

「비즈니스 프로세스 리엔지니어링」,

「경영마인드와 PC와의 만남」 外

지식기반국가 건설과 자치단체의 대응

1. □제2건국□에서 말하는 □창조적 지식기반국가□란?

2. □지식기반경제□로의 전환에 따른 자치단체의 대응방향

1. 경제위기의 이유

지금 우리가 어디에 서 있으며 앞으로 어디로 가야 할 것인가에 대해서 말씀드리려고 한다. 작년에 우리는 IMF 경제위기를 맞이해서 한 치 앞을 볼 수 없는 칠흑 같은 어둠 속에서 계기비행을 할 수 없는 그야말로 시계 비행을 할 수밖에 없었던 고통을 겪었다. 그렇지만 다행스럽게 약 1년 동안 우리가 많은 노력을 한 결과 이제는 희망의 싹이 조금씩 보이기 시작하고 있다.

미국, 일본, 우리 나라를 비교해 보자. 미국을 보면 부가가치가 상당히 폭이 넓고, 특히 `90년대 이후 갈수록 폭이 넓어지고 있으며 지속적인 경제성장을 하고 있다. 작년 4/4분기에도 5.4%의 경제성장을 하였다. 도저히 경제논리로 설명할 수 없는 성장을 계속하고 있다. 경제이론에서는 호황이 있으면 반드시 다음에는 침체가 있고 불황이 오기 마련이다. 그런데 미국 경제는 지속적으로 성장하고 있다.

일본의 경우에는 부가가치를 만들어내고 있기는 하지만 미국보다는 못하다. 특히 `90년대 이후를 보면 폭이 거의 제로 상태에 가깝다. 일본 경제가 대단히 어려우며 `90년대 초부터 8년째 불황이 계속되고 있다. 일본 사람만큼 열심히 일하는 국민이 없다. 일본은 제조기반 분야에서 세계적인 회사를 가지고 있다. 전자제품은 소니, 자동차는 도요다, 닛산, 혼다가 있다. 일본은 세계에서 가장 많은 외환보유고를 가지고 있는 나라다. 그런데 왜 이렇게 일본이 어려운가에 대해서 일본 사람들은 굉장히 절망적이다.

우리 나라는 비용이 수익보다 더 높이 올라가 있다. 이 차이만큼 부가가치를 파괴하고 있는 것이다. 우리의 경제구조는 투자를 하면 할수록 부가가치를 파괴하는 구조를 가지고 있다. 우리에게 IMF 위기가 온 것은 단순히 외환위기에서만은 아니다. 이런 문제를 해결하지 않고 돈을 빌려다가 지속적으로 다시 투자를 해도 이런 구조를 가지고는 절대 나라경제가 일어설 수 없다.

2. 기업의 경쟁력 강화

가. 핵심기업의 설정

우리가 어떻게 해야 나라를 다시 세울 수 있는가를 생각해 보도록 하겠다. 지금 우리의 정책기조를 한마디로 표현한다면 민주주의와 시장경제이다. 김대중 대통령께서 지속적으로 강조하시는 것이 민주주의와 시장경제로 같이 가야겠다는 것이다. 이 개념을 쉽게 설명하면 가장 잘 할 수 있는 자에게 맡기자는 굉장히 쉬운 논리다. 잘할 수 없는 사람이 하기 때문에 문제가 생기는 것이다. 우리 나라 재벌들은 수많은 회사를 가지고 있다. 그런데 우리가 빅딜을 해라, 사업 수를 줄여라 하는 이유가 무엇인가? 그것에 대한 엄청난 반발이 있다. 그럼에도 이런 정책을 하지 않으면 안된다.

내가 얼마 전에 광주일보에 논설을 하나 쓴 적이 있다. 우리 나라는 전체가 □오리 공화국□ 이라고 썼다. 동물들이 누가 가장 힘이 센지 시합을 하였다. 육지에서는 사자가 힘이 가장 강하다. 물에서는 고래가 가장 힘이 강하다. 하늘에서는 독수리가 가장 힘이 강하다. 그러면 하늘, 땅, 물에서 다 같이 놀 수 있는지를 보았더니 오리가 가장 나았다. 오리는 날아다니는 것이 시원치 않지만 조금 날기도 하고 육지에서 뛰는 것에서는 시원치 않지만 그런 대로 뛰고 물에서도 시원치 않지만 그런 대로 수영을 한다.

우리 재벌들이 가지고 있는 것이 전부 오리들이다. 각 업종에서 내세울 만한 세계적인 회사가 있느냐는 것이다. 각 그룹들이 전부 같은 사업을 한다. 한 기업이 이런 사업을 하면 너도나도 진출하는 식으로 하고 있다. 세계적으로 내놓을 만한 회사가 없는 것이다. 우리는 삼성그룹이 독수리가 되고 LG그룹이 사자가 되고 현대그룹이 고래가 되도록 해야 한다. 하나라도 세계에서 가장 강하게 만들어야 된다.

우리가 지금까지 추진했던 경제대국을 만들겠다는 것이 얼마나 허상인가? 우리는 세계적으로 내놓을 만한 브랜드가 없다. 일본은 `70년대부터 시작해서 100개 전략품목을 선정하고 세계를 지배할 수 있는 품목으로 개발했다. 지금 현재 일본이 세계를 지배하는 품목은 350개나 된다. 우리 나라는 하나도 없다. 부산 지방에 외국기업인 나이키, 리복이 들어와서 운동화를 많이 만들었다. 그 당시에는 부산 경기가 굉장히 앞서갔다. 세계에서 판매되는 운동화는 거의 대한민국에서 만든 운동화였다. 그런데 지금은 나이키와 리복이 중국으로 가고 말레이시아로 가 버리고 우리는 전부 문을 닫아 버렸다. 운동화는 무슨 첨단기술이 들어가는 제품도 아니다. 운동화인데도 불구하고 우리가 세계적으로 내놓을 만한 제품이 하나도 없다. 우리가 지금까지 만들려고 했던 경제대국이라는 것은 참 엉터리 같은 이야기다.

우리는 작지만 강한 나라를 만들어야 된다. 품목은 적어도 세계를 제패하는 품목을 만들어야 한다. 재벌도 규모가 적지만 세계적인 회사를 가지고 있는 강한 기업을 만들어야 된다. 우리는 지금까지 모든 것이 오리문화다. 기업이나 재벌들도 자기가 잘할 수 없는데도 계속 가지고 있는 회사가 많다.

예를 들면 기업들이 모두 광고회사도 가지고 있고 컴퓨터 소프트 회사도 가지고 있다. 용역을 주면 훨씬 더 싸게 할 수 있는데 왜 회사를 만드는가? 재벌그룹은 많은 계열회사들이 컴퓨터를 사고 소프트웨어를 개발해야 되기 때문에 남 주기가 아깝다고 회사를 하나 만든다. 모두 그렇게 해서 회사를 하나씩 만들기 시작한 것이다.

기업이라는 것은 맨땅에서 시작해야 된다. 경쟁을 통해서 커야만 경쟁력 있는 회사가 되는 것이다. 그 회사들이 경영혁신을 할 인센티브가 있겠는가? 자기 그룹의 물량을 받아 가지고 일해서 납품을 해주면 비용에다 일정율의 마진을 붙여서 주는데 열심히 할 이유가 있겠는가. 그런 회사를 가지고 있기 때문에 경쟁이 안 된다는 것이다. 그래서 회사 수를 줄이라는 것이다. 그것은 대단한 고통이 따른다. 잘할 수 있는 자에게 맡겨야 된다는 논리는 어디에나 적용된다.

우리의 교육도 그렇다. 수학을 잘하는 학생이 있으면 잘 길러서 세계적인 수학자를 만들어야 된다. 그런데 우리는 수학을 잘 하는 학생을 보고 너는 수학을 잘하니까 수학은 그만하고 다른 과목을 하라고 한다. 골고루 잘해야 좋은 대학에 가기 때문이다. 우리는 아이들을 오리를 만들고 있다.  이것이 우리 나라의 경쟁력을 결정 짓는 것이다.

나. 산업적·기업간 상호작용의 창출

잘할 수 있는 자에게 맡겨야 된다. 군의 행정도 마찬가지로 모든 것을 군청 공무원을 통해서 다 해야겠다는 생각은 버리는 것이 좋다. 우리가 가장 경쟁력 있는 부분만 가지고 하고 나머지는 전부 아웃소싱을 주는 것이다. 기업들도 마찬가지로 자기가 잘 할 수 있는 것만 놓아두고 전부 아웃소싱을 주어야 한다. 외부 전문가에게 주어야 싸게 먹힌다.

그래야 수많은 중소기업들이 창업되어 우리 나라 경제를 이끌어 가게 된다. 그런데 대기업에서 회사를 다 가지고 있으니 시장 형성이 되지 않는다. 시장이 있어야 중소기업들이 창업을 할 것이다. 경쟁구조가 안 되어 있기 때문에 재벌들에게 줄이라는 것이다.

우리가 잘할 수 없으면 외국 사람한테라도 맡겨야 된다. 우리는 외국 사람에게 기업을 맡기는 것이 마치 나라를 팔아먹는다고 생각하는 사람이 많다. 우리가 잘 할 수 없으면 외국 사람을 불러서라도 회사를 맡기고 기관을 맡겨야 된다. 그래야 우리가 살 수 있다.

영국에는 자동차 회사가 많다. 영국 경제가 굉장히 어려웠을 때 대처수상이 영국 경제를 개혁하고 혁신해서 지금 토니 블레어로 이어지면서 실업률도 훨씬 떨어졌다. 세계적으로 유명한 자동차가 영국의 롤스로이스다. 영국에는 자동차 회사가 많았다. 그런데 영국 자동차 회사는 영국 사람이 가지고 있는 것은 하나도 없다. 자기들이 잘 할 수 있는 자신이 없기 때문에 미국에도 팔고 독일에도 팔았다. 그렇게 해서 훨씬 더 많은 생산을 하고, 더 많은 수출을 하고, 더 많은 고용을 해서 영국에 자동차 산업이 살아 남았다. 우리가 잘 할 수 있으면 좋을 것이다. 우리가 잘 할 수 없음에도 불구하고 계속 가지고 있는 것은 경쟁력이 없는 것이다. 이것은 정부와 기업 등 모든 부분에 적용이 된다.

다. 기업경영의 투명성

정부도 투명한 정부가 되어야 한다. 공무원들도 정책을 투명하게 해서 깨끗한 정부를 만들어야 한다. 세계적으로 선진국의 공통된 특징은 깨끗한 정부를 가지고 있다는 것이다. 싱가폴은 조그마한 나라이면서도 가장 깨끗한 정부를 가지고 있어서 앞서가고 있다.

기업들도 지금 구조조정을 굉장히 열심히 하고 있다. 처음에는 사업 구조조정을 하고 다음에는 경영을 투명하게 하라는 것이다. 오너 한 사람이  몇 퍼센트의 지분을 가지고 수십개 회사를 마음대로 한다. 정치에서도 절대권력은 절대 부패하게 되어 있다. 그렇기 때문에 정치도 삼권분립으로 입법, 사법, 행정을 분리해서 서로 견제하도록 만든 것이다.

우리 나라 현재의 재벌 소유주들은 모든 권한을 가지고 있으면서도 전혀 아무런 책임을 지지 않는다. 이제는 기업도 삼권분립을 해서 견제와 균형을 갖추어야 한다. 기업의 경우에 입법부에 해당하는 것이 주주총회다. 돈을 투자한 주주들이 있다. 기업의 경우에 행정하는 기관은 이사회다. 사법기능을 하는 것이 감사다. 이와 같이 권한을 주어서 견제와 균형을 유지하는 체제를 지금 만들고 있다.

그래서 요즘 이사회에 도입하는 것이 □사외이사□라는 것이다. 외부의 전문가를 이사회에 참여 시켜서 회사의 독단적인 경영을 견제해 보자는 것이다. 오너의 독단적인 경영은 경영실패 위험을 훨씬 크게 한다. 우리 나라의 창업 1세들을 보면 훌륭한 사람들이다. 그렇지만 1인에 의한 경영이라는 것은 경영실패 위험이 대단히 크다. 세계 기업의 역사를 분석해 보면, 미국의 경우 망한 기업들은 대개 독단적인 경영을 해서 망하게 된다. 외부의 전문가로 □사외이사□를 만들어서 보좌하고 견제해 보자는 것이다.

내가 우리 나라에서는 □사외이사 제1호□였다. 현대그룹에서 사외이사를 3년전에 하였다. 현대그룹이 경영을 투명하게 하기 위해서 사외이사를 모신다는 광고가 신문에 크게 났다. 맨 처음에 나에게 교섭이 들어왔다. 처음으로 우리가 도입하는 제도였다. 현대하고 무슨 관계가 있느냐? 정주영 회장하고 잘 아는 게 아니냐? 이런 이야기를 내가 많이 들었다. 나는 정주영 회장을 전혀 몰랐고 현대그룹하고도 전혀 관계가 없었다. 다만 외부에서 컨설팅하고 자문하는 정도였다. 그런데 자기들이 판단해서 나를 위촉하였던 것이다. 사외이사라는 사람들이 들어가서 경영을 감시해 보자는 것이다. 그래서 행정부 안에서도 견제할 수 있는 기능을 갖추자는 것이다.

그리고 주주총회의 권한을 강화시키자는 것이다. 주주총회에서 경영을 잘못하면 소액주주에게 소송할 수 있는 권한을 주었다. 지금까지 소액주주는 아무 말도 못했다. 이제는 소액주주들이 전체지분의 0.1%만 가지는 사람이 모이면 경영을 잘못한 경영자에 대해서 손해배상을 청구할 권리를 가진다. 내년부터는 주식을 한 주만 가지고 있어도 회사 경영을 잘못하면 이사들에 대해서 손해배상을 청구할 수 있다.

요즘 신문이나 방송을 보면 소액주주 참여연대들이 주주총회에 가서 막 떠들어대는 것을 볼 수 있다. 그것 때문에 오너들이 못해 먹겠다고 한다. 그런데 그런 과정을 거쳐야 한다. 회사경영을 잘못하는 이사들에게서는 주주총회에서 철저하게 심판을 받고 손해배상을 한다는 것은 보여 주어야 된다. 그래야 이사들이 경영을 정신을 바짝 차리고 할 것이다. 내가 잘못하면 내가 돈을 물어내야 된다는 인식을 하여야 된다.

라. 노동시장의 유연성

근로자들도 이제는 평생직장의 개념을 버려야 한다. 한 직장에서 내가 평생 먹고살아야 되겠다는 개념을 가지면 안 된다. 이제는 평생고용의 개념이다. 내가 어디에 가서든지 나의 가치만 높여 놓으면 어느 직장에서나 일 할 수 있다는 평생고용의 개념으로 바뀌어야 한다.

노동시장의 유연성이 있어야 된다. 사람이 남아돌고 기업이 안될 때는 좀 정리해서 내보낼 수 있어야 된다. 그래야 경기가 좋아질 때 다시 쓸 수 있다. 독일 같은 경우에는 기업이 어려워지면 사람을 내보내는 것보다는 봉급을 적게 받고 나누어서 일하자는 식이다. 미국은 과감하게 내보내는 식이다. 미국 시스템이 더 경쟁력이 있다. 한번 채용을 하면 사람을 내보낼 수가 없는 조직을 만들어 놓으면 경기가 좋아져도 기업이 사람을 잘 안 쓰려고 한다. 경기가 나빠지면 바로 해고하고 좋아지면 바로 쓴다. 언제든지 사람을 썼다가 해고할 수 있기 때문에 훨씬 경기에 대한 경쟁력이 빨리 생긴다.

미국이 `80년대 후반에 일본의 경제에 우위를 빼앗겼다. 그때 2,000만 명의 실업자가 생겼다. 내보내고 나서 5년간 경영이 혁신되었다. `90년도부터 내보냈던 사람들을 전부 다시 채용하고 지금은 세계에서 가장 낮은 실업률을 기록하고 있다. 이 부문이 우리가 고통스러운 부분이다. 어려울 때 내보내야 된다는 것이 굉장히 어려운 부문인데 이런 유연성을 갖지 않으면 경쟁력을 갖기 어렵다는 것도 우리가 같이 이해할 필요가 있다.

마. 임금의 유연성

노동시장의 유연성 못지 않게 중요한 것이 임금의 유연성이다. 우리의 임금시장에는 유연성이 없다. 그러니까 다 내보내든지 껴안고 있든지 해야 한다. 이런 면에서 임금도 훨씬 유연해져야 한다. 가치에 따라서 실적에 따라서 임금이 결정되는 체제를 빨리 만들어 나가야 한다.

3. 지식기반경제

우리가 현재하고 있는 구조조정이 대부분 IMF 청소를 깨끗이 하는 쪽에 치중하고 있으나 이것만 가지고는 나라를 세울 수가 없다. 우리는 무엇을 해야 되겠는가? 우리는 내년이면 새로운 밀레니엄이라는 새천년을 맞는다. 2000년을 맞는 우리 나라가 앞으로 해야 될 과제는 무엇인가? 우리가 열심히 땀을 흘려서 IMF 이전 상태로 원상회복을 해 놓으면 우리 나라가 괜찮은 것인가? 그렇지가 않다.

지금까지의 세계경제는 자원기반경제라고 한다. 우리가 경제를 일으키려면 어느 나라가 더 많은 자원을 가지고 있느냐, 돈이 누가 더 많이 있느냐, 어느 나라가 더 양질의 노동력을 가지고 있느냐에 의해서 나라가 판단이 되고 결판이 났다. 자원이 많고 돈이 많으면 강국이라고 하였다.

최근에 와서는 급속하게 지식기반경제로 바뀌고 있다. 지식기반경제란 아이디어, 지식, 정보가 중심이 되는 경제다. 예를 몇 가지 들어보겠다. 뉴욕에 서창원 이라는 37세의 젊은 사람이 3년전에 회사를 만들었다. 뉴욕의 실리콘 밸리라는 허름한 골목이 있다. 임대료가 굉장히 싼 곳이다. 이 사람이 단돈 80불을 가지고 사업을 시작하였다. 3년만에 그 회사를 팔았는데 3,700억불을 받고 팔았다. 이런 사람들이 미국에 가 보면 곳곳에서 나타난다. 인터넷에 들어가 보면 □아마존□ 이라는 서점을 만든 회사가 있고 □야후□라는 검색 소프트웨어를 만드는 회사가 있는데 모두 3∼4년전에 만든 회사다. 이 회사들이 전부 무일푼으로 시작하였다.

야후라는 회사를 예로 들겠다. 제리양 이라는 중국 청년이 미국에서 공부했는데 이 회사를 무일푼으로 만들었다. PC 1대만 가지고 시작했다. 야후라는 회사의 주식가 총량이 미국에서 가장 큰 보잉이나 GM 회사의 10 배이다. 보잉은 종업원이 수십만 명이 되는 회사다. 야후라는 회사는 종업원이 불과 650명 있는 회사다. 이렇게 세상은 달라지고 있다.

지금까지 우리 경제를 이끌어 왔던 것들은 전부 제조업 기반산업이었다. 자동차, 반도체, 철강, 조선, 전자, 화학 등 6대 기간산업이 지금까지 우리 경제를 끌어 왔다. 작년의 경우에도 6대 기간산업의 수출이 전체 수출 비중의 50%가 넘었다. 그래서 우리가 기간산업을 더 열심히 해서 다시 경쟁력을 회복해 보자는 것이다. 그런데 그런 산업은 세계적으로 이미 공급과잉이 되었다. 경쟁이 갈수록 치열해진다.

새로운 산업은 자원이 필요 없다. 아이디어 하나만 있으면 세계를 제패할 수 있으며 성장률이 엄청나게 높다. 아마존이라는 회사가 1년에 10배씩이나 커 나아간다. 우리처럼 자원이 없는 나라에서는 부가가치가 높고 성장성이 높은 이러한 산업을 빨리 쫓아가지 못하면 기존의 산업만 가지고 아무리 열심히 해보아야 더 성장할 수가 없다. 물론 농업도 제조업도 중요하나 그것만 가지고는 앞으로 경쟁을 못한다. 지식기반경제는 아이디어나 정보가 중심이 되는 경제다. 우리는 이런 쪽으로 해 나가야 한다.

가. 정보화

지식기반경제에서 가장 중요한 것은 정보화에 대한 투자이다. 미국이 지속적으로 불가사의한 경제성장을 해 온데에 비해서 일본이 안 되는 것인가에 대한 가장 큰 이유는 정보화의 수준 차이다. 미국은 대통령이 연두교서를 발표한다. 금년도에 클린턴 대통령의 연두교서를 보면 인터넷에 대한 이야기를 수없이 한다. 작년에도 마찬가지였다. 인터넷 이야기를 6∼7번씩하고 미국에 있는 모든 초등학교에 인터넷을 설치했다는 등 그런 이야기이다. 일본의 수상이 연두교서를 발표하는 걸 보면 정보화 이야기나 인터넷 이야기는 한마디도 없다. 이게 바로 미국과 일본의 정보화 수준과 경제의 차이를 설명하고 있는 것이다. 일본이 지금까지 생산기반이나 제조기반에서는 가장 우수한 기업을 가지고 있지만 지식기반 쪽으로 오면 비교할 수 없을 정도로 떨어져 있다.

우리 나라도 미국에는 물론 대만, 싱가폴, 홍콩에 비해서도 형편없이 떨어져 있으며 갈수록 그 차이가 벌어진다. 그들은 이미 우리 보다 훨씬 앞서가 있다. 심한 표현이지만 우리 경쟁의 상대는 미얀마, 인도네시아, 라오스, 캄보디아 등 수준으로 떨어질 가능성이 있다. 우리가 어디에 있는가를 정확히 알아야 된다.

나. 창조적 지식기반국가

우리 나라를 다시 세우기 위해서 □제2의 건국□을 시작하였다. 작년 8.15 경축사에서 제2의 건국이라는 개념을 사용하였다. 나라를 다시 세우는데 있어서 중심개념을 무엇으로 할 것인가를 가지고 굉장히 많은 토론을 하였다. 그래서 결국은 □지식기반국가□라는 개념을 걸었다. 여기에 대해서 굉장히 저항이 많다. 그렇지만 앞으로 이런 쪽으로 가야 되느냐 안 되느냐 하는 것은 선택의 문제가 아니다. 우리가 가도 좋고 안가도 좋고 하는 문제가 아니다. 이런 쪽으로 가지 않으면 우리가 뒤지게 된다.

우리가 구한말에 문을 열지 않아서 산업화에 뒤쳐지고 일제 36년이라는 역사의 치욕을 가져왔다. 세계 경제가 지금 급속히 바뀌고 있다. 우리가 여기서 게을리 하면 산업화에 늦어서 고통을 겪는 것처럼 지식화·정보화에 늦으면 똑같은 문제가 생긴다. 이것은 선택의 문제가 아니고 반드시 우리가 하여야 할 개념이다.

제2의 건국의 중심개념을 □창조적 지식기반국가 건설□로 하고 있다. 우선 지식기반국가를 만들기 위해서는 정부 자체도 달라져야 된다. 지금까지의 우리 정부는 산업화 시대에 만들어진 정부다. 정부조직의 기능이나 공무원의 기능도 달라져야 한다. 기업도 달라져야 하며 가장 중요한 지식산업으로 바뀌어야 한다. 지식산업이라는 것은 정보통신산업, 문화산업이다. 소프트웨어, 컴퓨터나 반도체, 멀티미디어, 인터넷 등 비즈니스가 엄청나게 세계적으로 폭발하고 있다.

장성군이 정보화에 앞서가는 군으로 알고 있다. 장성군이 인터넷에 있어서도 앞서가는 군이 되기 바란다. 이것은 앞으로 우리가 거역할 수 없는 흐름이다. 여러분들도 지금 인터넷을 쓸 수 있는 환경이 되어 있다. 초고속망을 깔았고 광케이블도 깔아 놓았다. 광케이블을 3년 이내에 우리가 빛의 속도로 높이겠다고 한 것은 고속도로를 넓혀 놓겠다는 것이다.

이제는 자기 방에 앉아서 미국의 어디에 있는 정보도 1∼2초 내에 들어가서 바로 볼 수 있다. 내가 여기 오기 전에 장성군의 홈페이지 인터넷에 들어가 보았다. 거기에 □농촌 총각 장가 보내기 운동□이라고 사진까지 쭉 나와 있었다. 그것을 미국에 있는 사람도 보고 연변에 있는 사람도 보고 세계 사람들이 다 볼 수가 있다. 이렇게 세상이 많이 달라 졌다. 그걸 이용해서 우리가 뭔가를 하기 시작해야 한다. 얼마나 많은 것을 할 수 있는지 무궁무진하다.

오늘 그 중에서 몇 가지 아이디어를 설명하려고 한다. 초고속망인 정보 고속도로가 가동을 시작하고 우리가 가지고 있는 정보를 올려서 얼마든지 팔 수 있게 되었다. 경북 칠곡에 가면 상황버섯을 재배하고 있는 농민이 그 버섯을 인터넷을 통하여 팔고 있다. 농민들 중에서도 인터넷을 통해서 농산물을 팔고 있는 사람이 굉장히 많다. 장미를 재배하고 있는 사람부터 시작해서 종류도 다양하다. 이런 인터넷 비즈니스가 엄청나게 많이 생기고 있다.

인터넷 비즈니스는 기업이 하는 것이 아니라 개인이 혼자서 PC만 가지고 한다. 이것을 □소호 S. OH. O(small office home office)□라고 하며 혼자 집에서 방 하나를 두면 할 수 있는 사업이다. 우리 젊은 세대 중에서 중고등 학생들이 창업을 하고 훌륭한 젊은이들이 많이 나오고 있다. 특히 소프트웨어 산업이 부가가치가 높다. 소프트웨어 산업은 성장률이 가장 높은 지식집약산업이다. 자원이 필요 없고 공해가 없는 산업으로 우리에게 알맞는 사업이다. 이걸 만들면 부가가치가 100%다.

우리가 소프트웨어 산업에서 세계 시장 점유율이 0.6%밖에 안 된다. 우리는 뭘 하고 있었는지 모르겠다. 인도 같은 나라는 세계 소프트웨어 시장 점유율이 12%나 된다. 매년 소프트웨어 시장이 50%씩 엄청난 성장을 하고 있는 나라가 인도 같은 나라이다. 우리는 왜 이렇게 안 되는 것인가를 검토하여 여러 가지 정책을 바꾸어 보아야 한다.

우리 정보통신부 산하기관 중에서 우리 지원을 받아서 사업을 하는 회사가 약 2,000개쯤 된다. 그 사람들은 어떻게 하여야 돈을 지원 받을 수 있는가를 가장 잘 안다. 그렇게 정부의 지원을 받아 가지고 과연 경쟁력 있는 회사를 만들겠는가? 경쟁력이라는 것은 경쟁을 통해서만이 생겨나는 것이다. 지원을 거의 없애는 방향으로 정책을 바꾸려고 한다. 돈은 인프라를 구축하는데 사용하여야 한다.

다. 세계시장 진출

우리가 바로 미국 시장에 실리콘 밸리를 통해서 진출하는 방안을 생각해 보자. 박세리 선수와 박찬호 선수가 왜 성공을 하였는가를 보자. 박찬호 못지 않게 공을 잘 던졌던 선수들이 많았으나 흐지부지 묻히고 말았다. 박찬호와 박세리가 성공 할 수 있었던 것은 세계에서 가장 큰 시장인 미국 시장에 진출했기 때문에 살아남은 것이다. 그래서 세계적인 인물을 우리가 만들어 낸 것이다. 마찬가지로 소프트웨어도 미국에 큰 시장에 있다. 우리 한국 시장은 아직도 작고 보잘 것 없는 시장이다. 미국 시장에 진출하는 것을 도와주는 방안으로 정책을 바꾸어야 한다.

그래서 내가 작년 11월에 미국의 실리콘 밸리에 가서 많은 사람들을 만났다. 이제는 우리가 직접 진출하는 방안을 마련해야 한다. 그래서 거기에 소프트웨어 인큐베이터도 만들었다. 물가가 너무 비싸고 임대료가 비싸서 건물을 하나 샀다. 한국 업체들이 진출하는 경우에 한 달에 50불만 내면 거기서 사무실을 얻어 쓸 수 있도록 우선 지원을 시작하였다.

중국, 인도, 대만이 무섭게 크고 있다. 실리콘 밸리는 소위 소프트웨어의 메카이다. 거기에서 창업하는 사람의 40%가 중국 아니면 인도 사람들이다. 우리 나라 사람들은 몇 사람 안 된다. 인도 같은 경우에는 국내에서 정보화 분야에서 5만 명이 졸업하면 1,200명은 실리콘밸리에서 데려가 버린다. 우리가 내부에서 잘 났다고 아무리 이야기를 하여도 세상의 흐름에 있어서 우리 자신을 잘 모른다. 이런 부분에서도 우리가 세계시장을 겨냥해서 할 수 있는 여러 가지 정책적인 대안들을 바꾸어야 하겠다. 이런 것들은 지금 준비하고 있다. 이런 산업들을 우리가 빠른 시일 내에 키워야 한다.

라. 문화산업

다음에는 문화 산업이다. 영상, 영화, 비디오게임, 애니메이션 이런 것들이 문화산업이다. 여러분들도 쥬라기공원이 자동차 100만대 수출하는 것과 맞먹는다고 하는 이야기를 많이 들었을 것이다. 타이타닉 영화 한편에 자동차 350만대를 수출하는 것과 같다는 이야기를 한다.

그런데 우리도 영화를 가지고 세계시장을 어떻게 해보자는 식으로 지금까지 해 왔으나 이것은 허망한 이야기다. 영화관은 세계시장의 85%를 미국에서 가지고 있다. 한 산업에서 한 나라가 세계시장 점유율을 80%이상 가지고 있는 것은 영화밖에 없다. 남은 15%를 가지고 프랑스 영화, 이태리 영화, 일본 영화 등이 한다. 그런 산업을 가지고 우리가 가서 같이 경쟁을 해 보자는 것은 마치 인공위성을 쏘아서 미국하고 경쟁하자는 이야기와 비슷하다.

그러면 우리는 영화산업이 안 되는 것인가? 그렇지는 않다. 타이타닉 영화를 보면 엑스트라들이 많이 나온다. 옛날에는 엑스트라들이 전부 사람이었는데 지금은 컴퓨터 그래픽스로 처리한다. 촬영은 바다에서 하는 것이 아니라 스튜디오에서 한다. 오늘날의 영화산업이라는 것은 영화산업 플러스 정보통신 기술산업이다. 영화의 반 이상은 컴퓨터를 가지고 만든다. □라이언 일병 구하기□라는 영화를 보면 상륙작전을 하는데 젊은 병사들의 손이 뚝뚝 떨어져 나간다. 과거의 영화에서 전혀 볼 수 없었던 아주 위험한 장면들은 컴퓨터 그래픽스로 만든 것이다. 우리가 잘 할 수 있는 부분이 있다.

미국이 오늘날 영화산업을 잘 한 것은 할리우드가 있어서 저렇게 잘 한 것이 아니다. 할리우드 옆에 실리콘 벨리가 있다. 컴퓨터 소프트웨어 직접단지를 합친 □실리우드□라는 개념을 만들었기 때문에 미국이 앞서가는 것이다. 미국은 부가가치가 높은 산업을 대부분 가지고 있다. 그래서 경제가 되는 것이다. 제조기반을 일본에 모두 뺏겨도 잘 나가는 이유가 거기에 있다. 우리가 잘 할 수 있는 부분을 개발해서 정보통신 분야에서 하여야 한다.

이에 못지 않게 기존산업도 중요하다. 농업의 경우에도 우리가 얼마든지 지식화를 해서 포도주, 버섯 같은 것을 인터넷을 통해서 판매할 수 있고 경쟁력 있는 산업을 만들어 갈 수 있다. 기존산업을 지식화 하는 것도 대단히 중요하다. 버리자는 것은 절대 아니다.

마. 교육환경의 개선

다음 문제가 교육이다. 우리 나라가 세계에서 가장 열심히 하는 것을 내놓으라고 하면 내가 볼 때는 교육이다. 우리 나라만큼 교육을 열심히 시키는 나라는 없다. 사교육비를 7조∼8조원을 투자하고 있다. 교육문제가 굉장히 심각하다. 지식기반산업에서 창의성과 아이디어가 중요한데 우리 교육은 암기위주의 교육을 하고 있다. 많은 것을 암기해야지 좋은 대학에 갈 수 있다.

우리 아이들이 소프트웨어로 게임을 하려고 하거나 만화를 보려고 하면 못하게 한다. 어린 학생들에게 생각할 시간을 주지 아니하고 암기공부를 하도록 한다. 심하게 표현하자면 우리는 7조∼8조원 엄청난 돈을 써 가면서 우리 아이들의 창의성을 말살하고 파괴하는 것이다.

우리는 과거에 창의성이 있는 민족이었다. 조선시대만 보아도 세계적으로 창의성이 있는 것을 만들어 냈다. 최근에 와서 우리가 교육을 열심히 하기 시작하면서 오히려 창의성은 떨어지고 있다. 이것이 가장 심각한 문제다. 오늘날 수능성적이 370점 이상 맞은 학생들의 지망 분야를 보면 65%가 법학분야다. 서울대학 근처에 가보면 머리 좋은 우수한 학생들이 전부 고시촌에 들어가서 공부를 하고 있다.

미국의 가장 일류 대학의 하나인 스탠포드 대학 근처에 가 보면 실리콘 벨리가 있어서 젊은이들이 밤을 세워 가면서 소프트웨어 벤처 창업에 몰두해 있다. 미국의 젊은이들이 미래를 향해서 밤을 새워서 일을 한다면 우리의 머리 좋은 젊은 세대들은 과거를 지향해서 많은 시간을 보내고 있다. 법학이란 것은 새로운 것을 만들어 내는 것은 아니라 과거에 만들어진 것을 암기하는 것이다. 우수한 인재들이 과거를 지향하는 나라와 우수한 인재들이 밤을 새워 창업을 하고 지식기반 국가를 만드는 나라하고 미래는 어떻게 되겠는가? 물론 법학도 중요하다. 그렇지만 우수한 학생들의 65%가 전부 그런 쪽을 지망한다는 것은 심각한 문제다.

이렇게 토양이 나쁜 교육환경에서도 창업을 하는 대단한 학생들이 있다. 집에서 구박을 받아 가면서 고등학생들이 창업을 하고 있다. □손놀이□, □고구려□, □칵테일□ 등 우리 젊은이들이 만든 소프트웨어는 빌게이츠가 와서 보고 감탄을 할 정도다. 우리 교육환경에서도 그런 아이들이 나오고 있다. 만약 우리가 교육환경을 정말 바꾸어 놓는다고 생각해 보라. 빌게이츠 같은 사람이 수십 명이 나올 수도 있다. 우리 학생들이 정말 열심히 할 수 있도록 여건을 조성해 주자는 것이다. 방향만 잘 세우면 얼마든지 이런 쪽에서도 우리가 승리할 수 있다. 일본이 소프트웨어를 못 만드는 이유가 교육제도에 있다. 일본은 우리하고 교육제도와 대학입시 등이 비슷하다. 우리가 빨리 바꾸어야 한다. 교육개혁의 방향이 그런 차원에서 진행되고 있다는 것을 말씀드린다.

바. 정보화 교육

중요한 것은 우리 젊은 학생들에게 정보화 교육을 시키는 것이다. 지금 학교에는 인터넷이 전부 들어가 있다. 인터넷을 정말 생활에 맞게 써야 된다. 실생활을 파고들지 않으면 정보화가 별 의미가 없다. 어린 학생들의 교육과 군인들의 정보화 교육이 중요하다. 젊은이들이 2년6개월 군대에 갔다 오면 정보화는 확실히 할 수 있도록 제대할 때 1∼2개월 정보화 교육에 집중해서 시키자는 것이다. 그래서 제대를 하면 농촌이든 어디를 가든 우리 나라 정보화가 앞서가게 될 것이다. 앞으로 몇 년 이내에 전군의 정보화 교육을 하는 방향으로 노력하고 있다.

사. 신지식인 운동

이제 우리 국민들도 변해야 된다. 모든 사람들이 IMF로 어려운데 위기라는 것은 자연스럽게 극복되는 것이 아니다. 이제는 각자가 하는 일을 개선하고 혁신하여 부가가치를 만들어 내야 된다. 그래서 우리가 만들어 낸 개념이 바로 □신지식인□이다.

내가 작년 10월경 KDI 산하기관인 대학원을 방문하였다. 강의 때문에 갔는데 백발이 성성한 수위가 앉아 있었다. 초등학교 4학년을 중퇴한 분이라는데 컴퓨터 작업을 열심히 하고 있었다. 뭘 하고 있느냐고 물었더니 방문하는 사람들을 컴퓨터에 모두 입력한다고 하였다. 그래서 디베이스를 통하여 분석해서 기관장하고 E메일로 주고받는다고 하였다. 학력에 관계없이 컴퓨터를 자기가 하는 일에 접목시켜서 부가가치를 만들어 내는 것이다. 이런 사람들을 많이 발굴하여야 한다는 생각에서 □신지식인 운동□을 시작하였다.

내가 처음 시작할 때는 현장 지식인이란 말을 썼다. 우리는 지금까지 지식인이라 하면 대학교수나 전문가 등으로 학식이나 신분상의 계급을 보고 이야기하였다. 아무리 학식이 많고 신분이 높고 대학교수이고 존경받아도 사회적으로 부가가치를 만들어내지 못하면 소용이 없다. 직업이나 학력에 관계없이 모든 사람들이 자기가 하는 일을 끊임없이 개선하고 혁신하고 부가가치를 만들어 내면 되겠다해서 시작한 것이 □신지식인 운동□이었다.

작년 10월부터 시작하였는데 12월에 대통령께 보고가 되었다. 아주 좋은 개념이니 정부의 모든 부서에서 전국민 확산 운동을 하라고 하였다. 어떻게 보면 대통령 본인이 신지식인이다. 그 분의 수첩을 보면 조그마한 것 하나까지도 전부 메모를 한다. 국민들도 이제는 변해야겠다는 것이다.

우리가 발굴을 시작하고 신문을 통해서 몇 번 소개를 하였다. 얼마전 잠실 체육관에서 제2의 건국 운동 행사가 있었는데 5개 사례가 소개되었다.  농민, 교사, 가정주부, 근로자 등 여러 분야의 사람이 있다.

김영씨라는 가정주부는 매일 신문이나 잡지에서 생활에 도움이 되고 생활의 지혜가 되는 내용을 스크랩한다. 그걸 모아서 자기 혼자서 보기가 아까워서 컴퓨터에 입력을 한다. 천리안이나 하이텔을 통해서 국민들에게 서비스를 해 주고 있다. 자기가 가지고 있는 지혜를 모아서 혼자서만 이용하는 것이 아니라 공유하려는 노력을 하고 있다. 이런 사람들을 발굴해서 사회가 인정해 주어야 한다.

지금 신지식인 사례가 500건 이상 접수되어 있다. 각 부처에서 발굴해서 우리 연구원에 넘어온다. 그리고 매일경제신문이 발굴해서 우리에게 넘어온다. 그것을 심사해서 좋은 사례를 계속 내보내고 있다.

아. 전자정부

정보통신분야에서 가장 상위권에 있는 세계 100개회사를 선정해 보았다. 그 중에서 상위 10개 회사를 살펴보면 7개 회사가 미국이고 나머지는 독일 1개, 영국 1개, 핀란드 1개이다. 100개 회사에 포함되는 아시아 회사의 수는 일본보다는 대만 회사들이 훨씬 앞서 있다. 우리와 대만은 2∼3 년 사이에 격차가 그렇게 벌어진 것 같다. 정책이 얼마나 중요한가를 알 수 있다.

이제 우리 정부가 어떻게 달라져야 할 것인가를 생각해 보자. 우선 전자 정부를 만들어 보자는 것이다. 세계적으로 어떠한 기술이 나오고 그 기술이 꽃을 피우려면 사용자 수가 5,000만 명은 넘어야 된다. 과거에 라디오 기술이 나와서 5,000만 명을 달성할 때까지 35년이 걸렸다. TV가 나와서 5,000만 명을 달성하는데 13년이 걸렸다. 인터넷은 5,000만 명을 달성한 기간이 4년이다. 인터넷 사용자 수가 100일 동안에 배로 늘어난다. 세계적으로 1초에 7명씩 늘어난다. 우리 나라도 금년 말이 되면 거의 1,000만 명에 가까운 인구가 인터넷을 쓰기 시작할 것이다. 이제는 이 부분이 무엇을 할 수 있는 중요한 수단이 된 것이다.

우선 군정의 경우를 보자. 내가 인터넷을 통해서 장성군을 들어가 보았다. 역시 장성군청은 인터넷을 전국에서 가장 먼저 만든 훌륭한 군이다. 그런데 우리가 조금 더 발전하려면 무얼 해야겠는가를 보자. 지금까지는 우리 군정을 일방적으로 알리는 것이다. 다음에 해야 될 일은 더 나가서 쌍방향으로 만들어야 한다. 장성군의 홈페이지에 □군수와 대화□가 맨 먼저 떠야 한다. 아직은 그것이 준비가 안 되었는데 중요한 부분이다. 여러분들이 집에서 인터넷에 들어가서 군수와 대화에 의견을 넣으시면 된다. 이걸 군수가 보아주고 답변해 주고 민원도 인터넷을 통해서 내는 사람에게는 반드시 응답을 해준다고 하면 많은 군민들이 쓰려고 할 것이다. 정보화라는 것은 돈을 들여서 일방적으로 공급하려고만 해서는 안 된다.

1인 1 PC를 보급하고 전산망 만드는 인프라도 중요하다. 다음에 해야 할 것은 국민들이 그것을 사용하도록 인센티브를 주어야 한다. 인센티브를 안주면 안 쓴다. 우선 당장 이런 것부터 시행해 보자. 면사무소 같은 곳에 PC를 1∼2대 놓고 정보센타를 만들어서 사용하도록 한다든지, 또는 직원을 한 사람 정보화 지도자로 두면 될 것이다. 가까운데서 가르쳐 줄 수 있는  정보화 지도자가 있어야 한다. 아무리 교육을 받아도 생활에 쓸 일이 없으면 금방 잊어버린다. 그러나 생활에서 필요하다고 느끼면 스스로 배우고 사용하게 될 것이다.

우리의 업무에 직접적으로 연결해서 가치를 만들어 내는 일을 시작해야 된다. 인터넷이 처음에는 자기 기관이나 자기 회사를 알리는 수준이다. 이것을 단방향이라고 한다. 거기에서 조금 발전하면 쌍방향으로 간다. 서로 의견을 주고받고 처리하게 되고 거기에서 더욱 발전하게 된다.

민간기업은 24시간 서비스를 하는데 정부기관이라고 왜 24시간 서비스를 못하는가? 민간기업들이 원스톱 서비스를 하는데 왜 못하는가? 특히 복합민원의 경우를 생각해 보자. 예를 들어 이사를 했다고 하자. 이사를 가서 주소지가 바뀌면 동사무소에 가서 신고를 해야 되고 은행에 가서도 바꾸어야 되고 할 일이 많다. 직접 다니면서 모두 해야 된다. 행정이란 항상 국민 편에서 보아야 하며 공급자 편에서 보아서는 안 된다. 이사창구를 하나 만들어 주민들이 와서 열게 되면 원스톱으로 관계기관에 모두 컴퓨터로 연결해서 처리해 준다면 편리하게 될 것이다.

전자정부는 컴퓨터로 처리하고 전자결재와 같이 일을 중심으로 하는 것이 기본 제1단계 작업이다. 그러나 여기서 해야 될 것은 국민을 위한 서비스를 정보화라는 네트워크를 이용해서 하여야 한다. 학교에서도 마찬가지다. 학교 선생님이 학부모와의 대화방을 만들어서 운영하게 되면 학교에서 우선적으로 처리해 주겠다고 하여야 한다. 그래야 부모들이 집에서 대화방을 사용하기 시작하게 될 것이다.

소프트웨어를 많이 축척 하여야 한다. 예를 들어서 산성비가 심각한 문제가 되는데 산성비를 조사하려면 과기처에서 전국에 사람을 보내서 조사하여야 한다. 미국은 초등학교 학생들에게 자기 동네 근처의 산성비를 테스트해 보도록 리트머스 종이를 주고 결과를 인터넷에 올리라고 한다. 초등학교 학생들이 내가 조사한 자료가 국가의 중요한 정보가 된다는 자부심을 갖게 될 것이다. 그렇게 해서 정보화 마인드가 커지는 것이다. 전국적인  산성비의 데이타가 금방 만들어진다.

실생활에 정보화를 활용하는 것을 우리는 생각해야 된다. 장성의 유명한 고적, 특산물을 초등학교 학생들에게 조사해서 인터넷에 올려 보라고 한다면 얼마나 좋겠는가? 억지로 하지 않고도 학생들을 통해서 자연스럽게 정보화가 커나가게 될 것이다. 실생화에 연결되는 정보화를 해나가야 된다.

공무원들도 지식기반 정부로 가기 위해서는 전문가가 되어야 한다. 가장 잘 할 수 있는 자에게 맡겨야 된다고 했다. 공무원 중에서 잘 할 수 있는 사람이 없으면 민간 전문가를 채용하는 개방형임용제로 제도를 바꾸어야 한다.

작년에 정부에서 정보화를 잘한 것은 등기부 등·초본 발급이다. 부동산 등·초본을 발급하려면 과거에는 부동산이 있는 등기소에 가서 몇 시간씩 기다려야 하였다. 지금은 어디서든지 5분 이내에 전국 어디서나 발급이 가능하고 열람도 가능하며 무인발급도 가능하다. 여기 장성군도 그런 것이 잘 되어 있다. 무인 자동발급기가 되어 있다.

여기서 한 발짝 더 나아가 보자. 국민들이 등기소까지 꼭 와야 되느냐는 것이다. 지금은 집에서 전화망을 연결하면 컴퓨터를 통해서 다 들어 갈 수가 있게 되어 있다. 이 망을 몇 년 이내에 빛의 속도로 바꾼다고 하였다. 집에 앉아서 신청하면 바로 발급을 해 줄 수 있을 것이다. 전국에 있는 등기소가 200개 이상 되는데 직원이 2,000명 이상 된다. 그렇게 되면 그 사람들은 할 일이 없게 된다. 더구나 국민들 입장에서는 쓸데없이 왔다 갔다 하는 시간을 절약할 수 있게 될 것이다.

우리가 이것을 정보화 네트워크를 통해서 처리한다고 생각해 보면 훨씬 줄어 들 것이다. 사회적인 비용도 많이 줄일 수 있을 것이다. 이와 같이 행정에 있어서도 정보화를 확대해 나가야 하며 지금 현재하고 있는 일을 전산화한다는 개념만 가지고는 부족하다.

업무를 하는 프로세스를 다시 생각해 보아야 한다. 사람이 살을 빼고 건강한 체구를 만들려고 하면 어떻게 하는가? 지방제거 수술도 하고 다이어트도 한다. 이와 함께 바람직한 식생활을 해야 하고 운동을 해서 생활습관 자체를 튼튼하게 만들어야 된다. 우리가 작년까지 해 왔던 개혁이란 것은 주로 정리해고, 빅딜 등 살 빼내기 작전이었다. 이제는 사람들이 자기 일을 끊임없이 개선하고 혁신하도록 하여야 한다. 일하는 방식을 고쳐 놓아야 한다. 사람들이 알아서 스스로 고칠 것이라 하면 안 된다.

그리고, 조직문화가 필요하다. 기업을 하는 사람들은 전부 양적성장 위주의 사고를 가지고 있는 것이다. 빨리 바꾸어야 된다. 미국에서도 기업이 전략을 바꾸면 사장을 바꾼다. 그 만큼 메모리를 극복하기가 어렵기 때문이다. 내가 정보화 이야기를 하게 되면 여기에 대해서 거부감을 가진 사람이 굉장히 많다. 그 사람의 과거에 대한 메모리를 극복하기가 어렵기 때문이다. 그렇기 때문에 조직이 전략을 바꾸면 경영자를 다 갈아치우는 것이다.

예를 들어서 장성군의 경우에도 전자결재를 하고 있으므로 각 부서에서 하는 일을 전부 공유해서 정보를 나누어 이용하는 것이 바람직하다. 그러나 자기가 가지고 있는 지식을 공유하려고 하지 않을 것이다. 그러면 공유한 사람에게 인센티브를 주어야 된다. 누가 가장 많은 정보를 올렸느냐? 그 사람이 올린 정보를 누가 얼마나 가장 많이 받느냐를 평가해서 인사고과에 우대를 해 주어야 한다. 인센티브가 없이는 이런 시스템이 작동하지 않는다.

다음에는 기술이다. 여러 가지 특산물 판매나 사업들을 인터넷을 통해서 세계적으로 할 수 있다. 장성군의 홈페이지를 세계 어느 곳에서나 몇 초 이내에 들어와서 볼 수 있다. 우리가 여기에서 잘만 만들어 올리면 세계적으로 진출할 수 있다. 인프라는 이미 다 깔아져 있는 것이고 수많은 정보를 한국 사람들이 쏘아 올리자는 것이다. 사이버 스페이스라는 것은 먼저 점유하는 사람이 임자다. 이 세계를 우리가 놓쳐서는 안되겠다.

우리가 어디에 있고 무엇을 할 것인가를 말씀드렸다. 작년 한해 그리고 금년도에도 어려울 것이다. 굉장히 고통이 따르는 한해가 될 것이다. 정리해고, 교원의 정년단축 등이 우리에게 고통을 주는 것이다. 우리가 다시 거듭나기 위해서는 이런 고통을 참고 견디어야 된다.

미국도 `80년도 후반에 2,000명의 실업자를 냈다. 그렇지만 4∼5년 동안에 뼈아픈 구조조정 개혁을 해서 다시 기업이 살아나서 세계에서 가장 실업률이 낮은 나라가 되었다. 이런 고통이 따르는걸 우리 국민들이 이해를 해주셨으면 한다. 우리 각자가 하고 있는 일을 다시 한번 생각해야 된다. 사람을 줄이고 조직을 줄여서 자연적으로 우리 조직이 나라가 기업이 잘 되는 것은 아니다. 우리 각자가 어떻게 달라져야 할 것인가, 내 주위에 있는 것들을 어떻게 개혁하고 개선하여 부가가치를 만들어 낼 것인가를 끊임없이 노력할 때만이 우리에게 희망이 있는 것이다.