제73회 / 21세기 장성 아카데미

光州市政의 주요시책과 과제

宋 彦 鍾 시장

- 광주광역시, 前 체신부장관 -

·1937년생

·1960년 서울대 법과대 행정과 졸업

·1961년 행정고시 합격

·1963년 사법시험 합격

·1962∼70년 행정사무관·서기관(전남 기획·인사·행정계장,

기획감사실장, 지방과장

·1970∼72년 장성군수·장흥군수

·1972년 대통령 비서실 파견근무

·1974∼77년 내무부 행정과장·새마을 담당관

·1977년 광주시장 직무대리

·1980년 경남 부지사

·1981년 경기도 부지사

·1982년 사회정화위 제3부장

·1987년 내무부 차관

·1988년 전남지사

·1990년 체신부 장관

·1995년 사법연수원 수료

·1995∼현재 광주광역시장

光州市政의 주요시책과 과제

1. 지방자치시대의 광주권 개발과제와 그 비전

2. 서해안시대의 호남권 발전에 있어서의

광주권의 위치와 역할

3. 지역경제발전을 위한 공직자와 주민의 협력 과제

1. 들어가는 말 - 장성과의 인연

지난 □70년 3월부터 □71년 8월까지 비교적 젊은 나이에 장성군수로 재직한 적이 있다. 그 동안 몇 차례 군청을 지나갈 기회가 있긴 했지만 오늘 이렇게 청사에 직접 들어와 보니 많은 감회를 느꼈다. 그 당시의 군청은 지금 형체도 없어지고, 현대식의 훌륭한 군청이 들어서 있을 뿐만 아니라 민선 군수의   모범적인 자치행정 덕분에 청사 내외의 분위기가 매우 활기에 차 있어 무엇인가 잘 되지 않을까 하는 생각이 들었다. 동시에 한때 여기에 근무했던 사람으로서 우리 장성군이 이렇게 잘 발전되어 나가고 있는 데에 대해서 마음  든든하게 생각하고 그 동안의 노고에 대해서 경의와 감사의 말씀을 드리고 싶다.

장성군수로 재임하던 시절 들었던 이야기를 하나 말씀드릴까 한다. 장성군수 발령을 받은 후 도청에 근무하는 장성출신 직원들에게 장성의 특징 등을   조심스럽게 물어본 적이 있었다. 그 분들의 여러 가지 말씀 가운데 □문불여 장성(文不如長城)□이라는 말을 들었다. 장성에 가서 글 잘한다는 소리를 해서는 안 된다는 것이었다. 대단히 문화적 수준이 높고 주체의식이 강하기 때문에   아는 체를 하지 말라고 당부하였다. 한때 일제시대 때 일본 사람들도 장성사람들은 다루기가 어려워서 □三城 三平□이니 하는 이야기를 했을 정도였다는 것이다. 잘난 체하지 않고 매사를 물어가면서 성심 성의껏 잘하면 인정을 받을 것이니 열심히 하라고 충고해 주는 분도 계셨다.

또 한 분은 나한테 이런 이야기를 해주었다. □장안 만목이 불여 장성일목이라(長安萬目不如長城一目)□ 그때 생전 처음 듣는 소리라 그게 무슨 말이냐고  물었다. 장안이라는 것은 서울을 일컫는 말인데 □서울의 수많은 눈이 장성의 눈 하나만 못하다□는 뜻이라고 했다. 어떻게 해서 그런 말이 나왔느냐고 물었다. 옛날에는 중국에서 조선으로 사신들이 오면 한자로 문제를 만들어서 봉투에 담아 보내서 풀도록 하였다. 문제를 풀어야지 체면을 세울 수 있음은 당연한 일이다.

한번은 중국에서 온 사신이「龍短虎長」,「五更樓下夕陽紅」이라는 문제를 내 놓았다. 이 글귀는「용은 짧고 호랑이는 길다.」, 「깊은 밤중 누각에 석양빛이 붉다.」라는 뜻으로 이치에 맞지 않은 내용이라 조정대신들이 답을 못하여 쩔쩔매다가 결국 장성의 노사선생에게 문의하자,「龍短虎長」은 해(日)를 지칭하는 것으로써 해가 辰(龍)방향에서 뜰 때는 겨울이라 짧고, 寅(虎)방향에서 뜰 때는 여름이라 길다는 뜻으로 그 對句는「畵圓書方(그림으로는 둥글고  글로는 네모난다)」이라 하였으며, 「五更樓夕陽紅」은 오경루를 누각의 이름으로 보아 對句를「九月山中春草綠」이라고 맞추어 명쾌하게 해결하였다고 한다. 이에 조정대신들은 노사선생을 높이 평가하여「長安萬目不如長城一目」이라 하였다고 한다. 장성에는 그렇게 글 잘하는 훌륭한 학자가 많았다.

그런 훌륭한 분의 후예들이 바로 여러분들이다. 우리 장성은 문장으로서는 대한민국에서 최고이고, 그러한 선조의 혈통이 이어진 곳이라는 자부심을   가져도 될 것이다. 마음을 합하고 뜻을 모아서 열심히 일하면 무한히 발전할 수 있는 고장이라는 긍지를 가지고 살아야 할 것이다.

2. 세계 경제 중심의 이동

가. 우리 나라의 근대화와 경제

경제학자들이 말하기를 세계 경제의 중심은 18세기경에는 유럽에서 산업혁명을 기점으로 해서 유럽이 세계경제의 중심이었고 현재 우리가 살고 있는 20세기를 전후해서는 미국이 세계경제의 중심을 이루었다. 앞으로 21세기에는 대부분의 학자들이 아시아가 세계경제의 중심이 될 것이라고 본다. 그런데  우리 한국의 입장은 어떠한가. 우리 나라는 본래 농업을 대본으로 하는 농업국가였다. 그런데 우리가 조선시대에 서구 문물을 받아들이는 과정이 조금 늦었던 반면, 일본은 발달된 서구 과학문명을 빨리 받아들여 경제발전을 이룩하고 근대국가를 이룩하였다. 흥선대원군의 쇄국정책으로 말미암아 결국은 우리 나라의 근대화가 늦어졌던 것이다. 그 결과 우리는 한때 일본의 식민통치를 받기도 하였다.

우리 나라의 근대화는 우리 국민 스스로의 힘으로 한 것이 아니다. 일본사람들은 우리 나라를 만주를 경유하여 중국대륙에 진출한 다음 세계로 진출하기 위한 교두보로서 생각했다. 그래서 일본과 가까운 부산에 상륙해서 부산과  서울, 신의주를 잇는 경의선을 건설하고 그것을 중심으로 우리 나라를 근대화시켰다. 그러다 보니 공업기반 등이 부산과 서울, 인천, 신의주 등 경의선을 중심으로 이루어지게 된 것이다.

5·16을 거쳐서 우리 나라의 근대화를 시작할 당시 나라가 돈이 없고 가난했기 때문에 대일 정권자금이나 외자를 꾸어다가 사용하게 되었다. 부족한 돈으로 급하게 근대화를 추진하는 과정에서 농도(農道)인 호남지방보다는 이미 공업기반이 어느 정도 갖추어져 있던 경부선 주변의 부산 쪽이나 서울쪽, 연변을 중심으로 개발하게 되었다. 그러한 까닭에 우리 나라의 국토는 서울, 부산을 중심으로 불균형 개발이 진행되게 된 것이다. 가난으로 인해 한쪽 지역을   편파적으로 개발하던 것이 어쩔 수 없었던 □60년대, □70년대의 개발논리였다면 어느 정도 근대화가 진행된 □70년대 후반부터는 아직 미개발상태에 있는 서해안과 호남지방에 중점 투자를 해야 되었음에도 불구하고, 사실 그렇게 되지는 못했다. 이유야 여러 가지가 있겠지만 우리 지역 주민들이 생각하기로는 정권을 주도하는 세력들이 주로 영남인들 이 많았기 때문이라고 보는 것이다. 그것이 오늘날은 우리 광주·전남, 호남지역의 일종의 한(恨)으로 쌓여서 민족통합을 저해하는 지역감정문제로 비약되기에 이르렀다. 지역감정의 해결은 현재 우리가 해결해야 할 시급한 과제가 아닌가 생각한다.

나. 광주·전남의 경제상황

세계 경제의 중심이 아시아로 이동해 온다면 과연 아시아의 어느 나라   일까? 우리의 욕심 같아서는 세계 경제의 중심이 한국이 되었으면 좋겠다.   일본도 상당히 발전되었기 때문에 일본이 경제중심국이 될 수 있을 것이라는 가능성도 배제할 수는 없지만, 크게 생각해 봤을 때 인구와 자원, 국토의 넓이 모든 면에서 무시할 수 없는 중국이야말로 세계 경제의 중심으로 떠오를   가능성이 높다. 공산주의 체제를 그대로 유지하고 있으면서도 자본주의 경제체제를 부분적으로 수용한 결과 요즘 중국은 경제적으로 굉장히 많은 발전을 하고 있다. 이런 현상들을 볼 때 21세기 세계 경제에 있어서 중국의 비중은 절대로 무시할 수 없게 되었다.

그렇다면 우리 전라남도나 광주시는 어떻게 될 것인가? 과거에는 우리 나라의 경제가 주로 일본과 미국의 영향을 받았던 데다 국가 개발정책도 영남지역을 우선으로 추진되었지만, 앞으로 중국이 세계 경제의 중심으로 떠오르게 될  경우 중국과의 교역은 대단히 중요시 될 것이므로 현재 인천이나 영종도 국제 공항 외에도 거리나 다른 제반사항 등을 살펴볼 때 서·남해안권이 각광을 받게 될 것이다. 그래서 정부에서도 지지부진한 감은 있지만 서해안 시대를 선포하고 고속도로를 건설하는 등의 노력을 하고 있는 것이다.

다. 서해안의 발전 전망

세계 경제의 흐름과 21세기의 중심지역으로 떠오르는 아시아에서 국가기능을 제대로 하기 위해서는, 그리고 지역감정으로 대립되어 있는 우리 국민들을  통합하기 위해서는 이제 서해안 중심의 국가경제 개발역점사업을 추진하여 국토의 동서가 서로 균형을 이룰 수 있도록 해야 할 것이다. 그 뿐만 아니라  세계경제의 중심이 된 아시아권, 특히 중국과의 활발한 교역을 위해서 우리 나라가 제대로 힘을 발휘하기 위해서도 이제는 우리 서·남해안은 개발되어야 한다. 서·남해안이 세계 경제의 중심지역으로 발전할 날도 그리 멀지 않았 다고 본다. 그 시기의 도래가 다소 빠르고 늦는 정도의 차이는 있겠으나 그와 같은 큰 흐름은 별로 바꿔지지 않을 것이라는 것이다.

라. 경제개발과 우리의 자세

그 속에서 우리 전남지역은 어떻게 해야 될 것인가? 전남지역에는 24개의 시군이 있는 것으로 알고 있다. 군이나 시가 모두 똑같이 발전하면 가장 좋겠지만 실제 현실로 보아서는 모든 지역이 똑같이 발전한다는 것은 사실 불가능하다. 사람들이 많이 모여 살고 개발여건이 좋은 지역은 먼저 발전하여 도시를 형성하고, 그 도시가 교통과 통신을 기반으로 빨리 근대화가 되면 인접지역에도 그 영향을 미쳐서 주변지역도 함께 발전하는 식의 발전유형을 거점개발 방식이라고 한다. 대만의 경우 국가를 개발하는 데 있어서 농촌과 도시를 가급적이면 함께 발전하도록 할 수 있도록 도시의 개발은 억제하고 농촌의 개발을 촉진하는 방식을 추진하고 있다. 그러나 그것은 평등욕구를 충족시킨다는   측면에서는 대단히 좋으나, 나라 전체의 발전을 도모하는 데는 시간이 조금 더 걸리게 된다. 그래서 우리 나라는 이러한 거점개발방식으로 개발을 추진해 왔다.

광주는 인구 13만 명으로 우리 나라 5대 도시 중의 하나로 커져서 이 주변지역의 개발을 이끄는 중심핵이 되었다. 앞으로 서·남해안 시대가 된다고  하면 당연히 광주는 서남권의 중추 관리기능을 수행하는 중심도시가 될 것이다. 전라남도로 볼 때는 동쪽에 순천과 여수가 있는데 그 옆에 광양제철을 중심으로 광양시가 급속히 커 가고 있다. 순천과 광양을 잇는 이 지역이 하나의 개발거점이 되어 주변지역의 발전을 주도하는 도시가 될 것이다.

반면 전라남도를 놓고 볼 때 제일 답답한 곳이 목포 방면이다. 목포는 한때 광주보다 더 클 때도 있었지만, 지금까지 가장 발전이 안된 도시가 목포이다. 우리 나라는 일본과 미국을 상대로 무역을 해 왔기 때문에 지리적으로 목포가 밀려났었던 것이지만, 달리 생각해 보면 목포쪽의 인물이 자꾸 야당을 하니까 정부에서 의도적으로 그 쪽을 개발하지 않았다는 말도 설득력이 있다.

목포권을 중심으로 한 무안, 해남 방면에 산업거점을 확보하여 순천이나  광양에 못지 않은 하나의 도심권을 형성해야 한다. 전남의 미래는 광주권,  순천·광양권, 목포권 이 세 지역을 중심으로 지역개발을 선도하는 하나의  축을 형성하여야 하고, 거기에서 발전하는 힘이 인접지역으로 빨리 퍼져갈 수 있도록 이 삼축을 잇는 철도, 도로, 통신 등의 기반시설을 조속히 확충하여야 한다. 전남 지역은 평야지가 많기 때문에 나라의 식량기지로서의 역할이 중요하지 않은 것은 아니지만 소득이 낮은 농업뿐만 아니라 거점을 중심으로 지역의 공업을 발전시켜 나가야 하는 것이다.

앞으로 이 문제는 모든 도민과 시민들이 힘을 합해서 우리의 미래발전상을 빨리 현실화하기 위한 지혜를 모아야 한다. 목포까지 호남선을 복선화하고  망운에 국제공항을 만드는 동시에 그 곳에서부터 광주까지 이어지는 고속도로를 신설하는 한편, 항만으로서의 기능이 취약한 목포항에 신외항을 대대적으로 개발해야 할 것이다.

3. 광주시가 나아갈 발전방향

앞으로 우리 지역이 발전할 것이라는 전제하에 초대 민선 광주시장을 맡은 나로서는 광주의 미래를 어떻게 설계할 것인가를 나름대로 고민하고 있다. 그 동안에 시의회를 비롯한 많은 분들과 상의를 하였지만 대체로 광주가 앞으로 나가야 할 방향은 세 가지로 나누어 볼 수 있다.

가. 민주시민의식의 생활화

송정리 비행장에 마련된 귀빈실에 들려 보면 장전 하남호 선생이 □약무  호남이면 시무국가(若無湖南是無國家)라□는 글귀를 써 놓은 것이 있다. 이순신 장군께서 임진왜란과 정유재란을 겪고 나서 쓴 글인데, □만약에 호남이 없었다면 어떻게 나라를 지탱할 수 있겠느냐□ 라는 뜻이다. 그 말을 좀더 역사적으로 풀어보자면 임진왜란 때 원균이 지키던 부산쪽은 일본군에게 완전히  함락되었다. 그래서 서울을 거쳐서 신의주로 북상을 했는데 이순신 장군이  지켰던 호남쪽에는 일본군이 올라오지 못했다. 그래서 군량이나 기타 의병을 중심으로 한 군대들이 우리 국권을 지킬 수가 있었고, 그것이 근거가 되어서 나중에 다시 국권을 수복할 수 있었던 것이다.

사실 역사를 놓고 보더라도 우리 광주·전남 지역만큼 의로운 지역도 없다. 나라가 위태로울 때마다 쫓겨난 관군들을 대신해서 선비들을 중심으로 구성된 의병들이 나라를 지키기 위해 목숨걸고 싸운 지역이다. 우리 지역만큼 애국심이 투철한 곳도 없다. 국가가 위태로울 때 일신의 안위를 돌보지 아니하고 목숨을 걸고 싸우는 충의 정신은 우리 고장의 굉장한 자랑이다. 거기다가 광주는 국권을 잃었을 때 젊은 학생들이 학생독립운동을 일으켰던 학생독립운동의 발상지이다. 동학란도 말할 것이 없다. 불의와 독재에 항거해서 일어난 5·18 민중항쟁도  마찬가지이다. 이 운동은 불의한 것을 보면 참지 못하는  훌륭한 시민정신과 도민기질을 보여 준다.

이러한 광주의 전통을 살펴볼 때 광주는 일제 때나 독재시대 때 가장 통치하기 어려웠던 곳이었다. 그렇다면 민주화시대에서는 가장 앞서가는 지역이 되어야 하지 않겠는가. 민주주의를 위해서 목숨을 바쳤던 고장이 문민정부가 들어서고 독재가 물러갔는데도 민주주의를 제대로 못한다는 것은 말이 안 된다. 그래서 우리 광주는 전국 어느 지역보다도 앞서가는 고장이 되어야겠다는 의미에서 시정구호를 □민주의 선진시□라고 정하게 되었다.

나. 첨단·정보통신중심의 생산도시 건설

두 번째 시정과제는 공업화와 정보화에 있다. 지금은 산업사회이고 앞으로는 정보사회가 된다고 한다. 여러 가지 이유로 우리 전남은 농업 지역이다. 그리고 광주는 전남의 중심에 있다. 그러다 보니 공업화가 제대로 추진되지 않았다. 현재 광주의 2차 산업 취업 구성비는 15%에 불과하다. 전국 5대 도시의 2차 산업 취업인구 평균 구성비는 25%인데 이에 비하면 10%가 떨어진다. 공장다운 공장이 없기 때문이다. 그런 상태에서 광주가 부자로 산다는 것은 도저히 불가능하다. 그래서 반드시 공업화를 해야 한다고 판단했다. 그 대신 울산공업 단지나 여천 공업단지처럼 석유화학산업 등을 중심으로 개발하게 되면 산업공해가 심각해지기 때문에 그런 종류의 산업은 심각하게 고려해야 할 것이다.

소득은 많아지고 생활이 조금 나아질는지는 모른다. 그러나 숨쉬기가 어렵고 마음놓고 마실 물이 없게 된다면 공업화는 결국 우리 생활에 도움을 주지  못한다. 우리 광주는 자동차 매연이 조금 심각한 편이긴 하지만, 공장이 없는 대신 전국 대도시 가운데서 가장 공기가 좋다. 무등산이 있기 때문에 아직은 수질도 좋고, 특히 동복댐과 주암호에서 끌어오는 수돗물도 아마 전국에서  최고일 것이다. 물 좋고 공기 좋은 것, 조금 가난하긴 하지만 광주가 버릴 수 없는 자원 중의 하나다.

그래서 광주는 공해성 공업화는 하지 않는다. 시간이 조금 오래 걸려도   괜찮다. 그리하여 광주가 내걸고 있는 것이 첨단 산업이다. 공기나 물을 오염시키지 않고 굴뚝에서 심한 연기가 나오지 않는 무공해와 저공해의 첨단산업을 유치해서 지역의 산업화를 추진하여야 한다.

첨단단지를 조성하고 첨단단지에 입주할 공장도 중요하지만 더 중요한 것은 인력이다. 내가 볼 때는 장성의 전통으로 보아도 그렇고 발전하는 새시대에   적응하는 데 있어서도 교육만큼 중요한 것이 없다. 요즈음은 급속도로 문화가 발전하기 때문에 작년에 산 컴퓨터도 올해는 구형이 되어 버린다. 변화하는 시대에 적응하기 위해서 교육은 대단히 중요하다.

첨단산업에서도 그와 같은 두뇌가 절대 필요하다. 그래서 광주 첨단단지  내에는 국립과학기술원이 있다. 그 곳에서는 금년에 약 90명 이상의 석사를 배출했다. 앞으로는 박사과정도 개설하여 박사도 배출할 뿐만 아니라 KIST에 버금가는 과학기술원으로서의 학부과정도 설정해서 우수한 두뇌를 많이 끌어 모으고 육성하면서 첨단산업을 이끌어갈 인재를 발굴해 나갈 방침이다. 첨단산업은 광주가 앞으로 경제적으로 번영하는 데 있어 핵심과제가 되어야 하고, 이것은 광주시정의 정책결정의 기준점이 되고 있다.

다. 세계적 수준의 문화·관광산업도시 건설

광주는 자타가 공인하는 한국의 예향도시이다. 그러한 예술적 전통을 바탕으로 우리 지역에 잠재해 있는 모든 문화 예술능력을 좀더 개발하고 활성화 시켜 우리 광주가 한국의 예향으로만 만족할 것이 아니라 세계적인 문화예술도시가 되도록 해야 한다는 취지에서 문화관광산업의 발전을 위해 많은 노력을 하고 있다.

4. 민주의 선진시 건설을 위한 지역주민의 자세

- 시민의식 수준의 향상과 실천의지

민주의 선진시를 건설하는데 있어서는 첫째로 시장이나 시청 공무원들이 잘해야겠지만 그 보다 더 중요한 것은 130만 시민들이 제대로 민주주의를  이해하고 또 민주시민으로서의 도리를 다하는 데 앞장서 주어야 한다는 점이다. 다시 말하면 한 지역이나 한 자치단체의 자치행정, 민주행정의 수준은 그 지역주민들의 민주의식 수준을 능가하기가 어렵다는 것이다.

그래서 우리 시민들에게 이 점에 대해서 늘 강조하고 있다. 우리가 왜구의 침략이나 독재, 불의나 부정이 있었을 때 이것을 보고 저항하고 반대하는 것은 쉽지만 독재도 물러가고 불의가 사라진 지금 실제 민주주의를 실천하고 정의를 구현해 나가는 것은 반대하는 것보다 훨씬 어려운 일이다. 우리가 과거에   너무 오랫동안 남한테 시달렸던 것은 사실이다. 그러나 만약 지방자치가 시작된 지금도 단체장이 독재를 하거나 불의를 한다고 생각되거든 여러분이 뽑은 시장을 밀어내라는 이야기를 한다. 그러나 시장이 제대로 일을 하고 있다고 생각하면 이제는 밀어내는 것은 그만하고 시장과 더불어 참여하고 실천하는 민주주의를 해야 할 것이다.

권리를 주장하기에 앞서서 의무를 다하고 길을 넓혀 달라고 하기 전에   넓히는 데 소요되는 경비를 시민이 세금으로 내 주어야 한다. 다시 말하지만, 권리를 주장하기 전에 의무를 다하고, 자유를 외치기 전에 거기에 따른 책임을 선행해야 하는 것이다. 내가 좋다고 해서 남이 싫은 일을 하지 말 것이며,  남에게 피해되는 일은 자제해야 한다. 어차피 시내도로는 좁고 차는 많으니까 교통이 어려운데, 내가 바쁘다고 신호 위반하면 안될 것이다. 법과 질서를   지켜야 한다. 이런 것들이 바로 민주시민이 지켜야 할 도리이다. 그런데 이것은 책에서 배우고 말로 하기는 쉬워도 실제 현장에서는 대단히 어렵다.

우리 광주시민은 전국 대도시 가운데 민주의식이 제일 투철하고 훌륭한  시민이다. 그럼에도 불구하고 지방자치나 민주주의 역사는 짧기 때문에 부지불식간에 권리주장이나 자유외침에 비해 거기에 따르는 자기의 도리는 다하지 않는 경향이 있다. 내 이익은 주장하면서 남의 이익은 생각하지 않거나 남에게 폐를 끼치는 일은 신경을 쓰지 않는 사람이 많다. 그래서 나는 앞으로 장성군의 본을 받아서 교육기회를 대폭 늘리고 또 현재 교육을 담당하고 있는 교육감이나 모든 교장 선생님들하고 협조를 해서 사회교육을 통해 민주시민으로서 부끄러움이 없는 시민상을 정립하는 데 최선을 다할 계획이다. 우리 나라의 민주화 운동을 주도했던 민주화 성지의 광주시민으로서 남에게 부끄럽지 않도록   민주주의 정신을 잘 실천해야 되지 않겠는가.

광주시가 민주의 선진시가 되어야 하고, 첨단산업을 중심으로 한 생산도시가 되어서 경제적으로 풍족한 시가 되어야 한다. 동시에 예향의 전통을 잘 이어나가는 문화예술을 발전시키는 데도 노력을 해야 한다. 이러한 모든 문제를    풀어 가는 데 있어서 당장 광주시가 겪고 있는 가장 큰 문제는 교통문제이다.

하루 동안에 늘어나는 광주시의 자동차 수는 90∼100대이다. 어제 현재   광주시내에 26만대의 차가 등록되어 있다. 네 사람에 자동차 한 대 꼴이다. 그런데 주차공간은 14∼15만대 정도여서 현재 9만대의 자동차가 주차장이 없는 셈이다. 그래서 저녁에는 뒷골목길이 전부 주차장이다. 앞으로 시간이 좀 걸리더라도 주차장을 전부 확보한 다음에 도로상에 불법 주차하는 사례가 없도록 할 방침이다.

대중교통 수단으로 가장 좋은 것은 지하철이다. 지하철은 신호등을 안 받기 때문에 시간을 철저히 지킨다. 그리고 열차를 연결하면 수천 명을 한꺼번에  실어 나를 수 있다. 시간을 잘 지키고 사람을 얼마든지 실어 나를 수 있고 공해가 없다. 소음은 조금 있지만 연기가 안 난다. 그런데 한 가지 결점이 있다. 돈이 많이 든다는 점이다. 1km를 건설하는 데 750억원이 든다. 우리 광주는 지금 동구 용산동에서 광산구 옥동까지 20.5km 1호선을 이미 착공했다. 20km를 건설하는데 1조 5천억 원이 소요된다.

광주가 발전하기 위해서는 해야 할 일이 굉장히 많다. 우선 급한 것은 교통문제인데 지하철 때문에 1조 5천억 원이 든다. 광주시의 1년간의 일반회계   예산은 전부 1조원도 안 된다. 일반·특별회계를 합해서 1조 3천억원 정도 된다.  지하철 하나를 건설하는데 1조 5천억 원이 든다니 안 할 수도 없지만, 쉽게 할 수도 없는 입장이다. 그것은 광주시의 제일 큰 고민 중의 하나이다.

광주시는 대도시 가운데서 재정자립도가 가장 낮고 개발은 제일 안되어  있는 상태이기 때문에 해야 할 일은 가장 많다. 그래서 큰돈이 들지 않는 □선진 민주도시 건설□은 시민과 협조하여 반드시 실현시킬 것이다.

두 번째로는 생산도시 건설, 첨단산업을 유치하는 것이다. 호남선이 복선화 되고 광주∼목포간 고속도로와 망운 국제공항이 개통되는 한편, 광양 컨테이너 부두도 충분해져서 사회간접 시설이 잘 갖추어져 있다면 공장들이 서로 입주하려고 할텐데 그렇게 되기까지는 상당히 어려움이 있다. 우리는 현정부를  상대로 예산투쟁을 해서라도 우리 지역의 사회간접자본 시설이 빨리 갖추어 지도록 줄기차게 노력을 할 것이다.

그 다음은 문화예술의 도시로 발전시키는 것이다. 비엔날레를 창설하고   앞으로 월드컵을 유치해서 우리 지역의 문화예술과 관광자원을 연계시켜   나갈 계획이다. 이것도 하나의 산업으로 발전시켜서 전라남도와 협조해서 힘을 쓰고 있다. 그런데 사회간접 시설인 비행장이나 항만이 잘 갖추어지고 도로나 철도가 잘 되어야 관광객들이나 기업체들이 잘 찾아온다. 부자들이 머물 특급 호텔도 있어야 하고, 보통 사람이 머물 모텔도 있어야 하는데 광주에는 그런 숙박시설이 제대로 되어있지 않다. 일류손님은 오려고 하지 않는다. 한번 왔다간 사람들도 다시는 안 온다. 한편 건설업자들도 호텔을 지어서는 수지가 맞지 않으니까 지으려 하지 않는다. 악순환이다.

이러한 여러 가지 어려움이 있다. 이렇게 가난하고 돈 없고 조건이 나쁜 곳이지만 내 힘이 미치는 데까지 노력할 생각이다. 광주를 발전시키는 것이 곧 전남을 발전시키는 길이고, 호남 지역의 발전이 국민화합을 이루고 남북통일의 저력을 쌓는 국가 발전의 대제라고 믿기 때문에 열심히 해보려고 한다.

내가 믿는 것은 장성뿐만 아니라 우리 광주시민들도 불의를 보면 참지 못하지만, 사리에 맞는 일에 대해서는 적극 협조하는 시민기질이 있기 때문에 이러한 시민의 역량을 한데 모아 노력한다면 성공할 수 있으리라는 것이다.