제51회 / 21세기 장성 아카데미

하고 싶은 이야기, 드리고 싶은 말

孫  守  益  회장

- 한국경제사회연구원, 前 교통부장관 -

·1932년생

·1956년 서울대 법대 졸업

·1968년 同 행정대학원 졸업

·1961∼64년 나주군수, 내무부 계장

·1964∼66년 파주군수·부천군수

·1966년 내무부 기획관

·1968∼70년 전북·전남부지사

·1971년 내무부 지방국장

·1972년 경기지사

·1973년 산림청장

·1978년 충남지사

·1980년 내무부차관

·1981년 국무총리 행정조정실장

·1983년∼86년 교통부 장관

·1986년 국토개발연 연구자문위원

·1988년 국민운동발전연구위원장

·현재   한국경제사회연구원 회장

< 상 >「내무부장관 특수공로표창」,「청조근정훈장」

하고 싶은 이야기, 드리고 싶은 말

1. 30여년간 책임있는 공직생활 체험을 통해서

들려주는 생생한 교훈

2. 지도자·공직자의 역할과 사명

1. 뒤돌아본 30년

우리 나라의 새마을 운동은 1970년에 되었다. 지금 여기에 계신 분들 중에도 직접 새마을 운동을 체험하고 함께 땀흘려 일을 했던 분들이 있을 것으로  생각된다.

가. 새마을 운동

첫째 우리 농가의 지붕개량 이야기를 하고 싶다. 내무부로부터 농가의 초가집을 10년 안에 없애라는 지시가 시달되었다. 그래서 내무부의 지방국장 밑에다 부국을 하나 만들고 농촌 새마을과를 하나 만들어 우수한 인재를 전국에서 모았다. 새마을 부국장은 당시 전라북도 내무국장을 하던 고건씨가 되었다.  도의 국장이나 과장이 내무부로 올라올 때는 한 계급을 승진해서 올라오는 것이 지방행정 인사이다. 부국장을 시켜서 각 도의 군수 중에서 가장 유능한  사람을 한 명씩 선정하여 발탁하였다. 전라남도에서는 당시 영광군수를 하던 전석홍씨가 되었으며 도시 새마을을 맡았다. 지붕개량은 당시 경기도의 강화군수를 하던 강우영씨라는 분이 맡았다. 내무부에 농촌 지붕개량과를 하나 만들었다. 그리고 초가를 벗기기 시작했다. 참 엄청나고 무리한 일을 많이 했다. 조선 총독부에서 발간된 800페이지 분량의 □조선의 무속□이란 책과 □조선의 미신□ 이란 책을 밤을 세워 읽었다. 지붕을 벗기려면 길일을 택해야 한다느니,    큰 재앙이 떨어진다는 둥 안 하겠다고 난리였다. 그래서 □새마을□ 세 글자로 지방을 써 붙이고 벗기자고 했다. 지붕을 벗기기는 벗겨야겠는데 무엇으로 덮을 것인가도 문제였다. 기와를 얹었으면 좋겠는데 약한 용마루와 기둥에다 어떻게 기와를 얹을 것이냐. 가볍고, 해마다 지붕을 안해도 되는 것으로 했으면 좋겠다해서 생각한 것이 스레트 지붕이었다. 지금 생각하면 왜 그랬던가 싶다. 스레트회사를 장사시키기 위해서 그랬다는 이야기도 들었다. 그러다 보니 국적불명의 지붕이 생기게 되었다. 생각 끝에 그 지붕 위에 색을 칠해 보았다. 그랬더니 꼭 중국 호떡집 같았다.

그러나 그 때 이렇게 생각했다. 당시가 □72년이었는데 앞으로 10년은 갈 것이다. 10년 후가 되면 농가의 소득이 늘어날 것이고 그렇게 되면 우리 농촌의 주택은 전부 개량될 것이다. 그 때까지만 참아보자. 그 때는 한국적인 주택을 만들어 보자는 것이 우리의 꿈이자 목표였다. 그래서 각 도마다 우리가 기대하는 □80년대의 농촌 마을을 만들어 보았다. 경기도는 양주군 파도면에, 충청남도에는 천안군 성도면에, 충청북도에는 청원군 옥산휴게소 바로 옆에, 전라남도는 지금은 광주광역시에 속하는 비아면 신창마을이 시범마을이었다. 그런데 3년도 채 안되어서 농촌 주택개량 붐이 일어나기 시작했다. 차라리 □72년에 주택개량을 바로 시작했더라면 하는 후회가 들었다. 지금도 어느 구석에 초가집 부락을 조성하여 관광자원으로 남겨 놓았더라면 하는 후회가 생긴다.

□74년, 산림청장을 역임하던 당시, 화전정리에 관한 법률을 만들어 강원도의 화전을 일제 정리할 때는 너와집을 전부 없애 버렸다. 그것을 남겨 놓았더라면 무장공비로 인해 곤란했을 수도 있겠으나, 우리 문화재·관광자원의 측면에서 보면 매우 안타까운 일이 아닐 수 없다. 일본 같은 나라는 너와집이 전부 보존되어 있다.

새마을 운동과 관련해서 또 하나 이야기를 하고 싶은 것은 농로이다. 농로는 경지정리하는 데 필요하였다. 마을에 길을 만들어야 문명이 들어가고 문화가 들어가는 것이다. 그런 생각으로 직선에 가까운 큰길에서 마을로 들어가는 길을 만들었다. 기껏 해서 생각한 것이 3m 폭으로 길을 만들기 시작했다. 그 때 첫 번째 목표는 지게를 벗고 리어카라도 들어가게 만들자는 것이었다. 마을 주민들의 합심에 의하여 기부금도 받고 희사금도 받았다. 그런데 리어카가  들어가게 하고 나니까 금방 경운기가 들어오게 되고, 트랙터가 들어오고, 또 자동차가 들어오게 되었다. 요즈음은 한 마을에 자동차가 열 대씩 있는 것은 보통이다. 그런 것을 예견하지 못하고 3미터로 길을 만들었던 것이다.

나는 지금도 새마을운동을 농촌운동이나 농촌 잘살기 운동이 아니라고   이야기한다. 그것은 박정희 대통령의 분명한 통치철학이자 경륜의 소산이었고, 하나의 통치방법이었다. 왜냐하면 농민의 사기와 국민의 의욕을 북돋우어서 모든 국민들로 하여금 신바람이 나게 한 운동이었기 때문이다. 나는 그렇게 생각한다. 그 철학은 의욕을 높이고, 사기를 북돋우고, 우리도 잘 살 수 있다 는 것을 국민에게 가르쳐 준 것이다. 그것이 어떻게 농촌 운동이요, 농촌   잘살기 운동이 될 것인가. 물론 어떤 의미에서 시작은 빈곤과 나태로 대변  되던 농촌에 불을 질러서 가장 메말랐던 농촌의 불이 도시로, 직장으로, 공장으로, 회사로 번져 나가기를 바랐을 것이다. 그것은 분명 통치철학이었기에 휘장을 만들고, 대통령께서 손수 새마을 노래를 지었고, 새마을 복장을 디자인 하고, 새마을 훈장을 만들고, 새마을 연수원을 만들었던 것이다.

20년이 지난 지금, 새마을을 뒤돌아보고 느끼는 것은 단순한 농촌의 운동이나 농촌 잘살기 운동이었다기 보다는 국민사기 진작운동이었다는 점이다. 지금도 모든 행정은 국민의 사기진작, 다시 말해 국민이 신바람이 나서 일할 수 있도록 만들어 주는 것이 아닐까 생각한다.

나. 제1차 치산녹화 10년계획과 경제림 조성

둘째는 제1차 치산녹화 경제림 조성사업이다. 산림청장 발령을 받자 마자 □치산녹화 10년 계획□을 수립하여 □앞으로 10년 안에 국토를 푸르게 만들라□는 지시를 받았다. 그 해 4월 5일, 식목일에 경기도 양주에서 대통령은 밤나무를 심으면서 □앞으로 10년 안에 100만 정보를 심어서 국토를 녹화하겠다.□고 국민 앞에 공표를 하였다.

전라남도 장성에 있는 산은 산림의 모범지역이었다. 일찍이 장성은 선각자가 많아서 근래에는 임종국씨를 비롯해서 많은 분들이 여러 곳에 나무를   심었기 때문에 장성은 해당되지 않았다. 그러나 일본에서 비행기를 타고 오면 제일 먼저 눈에 띄는 국토인 영일만은 하얗게 벗겨져 고비사막 같은 곳이어서 5,500정보를 심었다. 그것이 제일 큰 사업이었다. 경기도의 여주, 이천과 충청북도의 음성, 충남 예산의 덕성산, 전북 익산의 미륵산, 전남 곡성, 경남 진주, 경북 선산의 금오산 등 엄청났다. 이것을 10년 안에 모두 푸르게 만들어야  한다는 것이 당시의 명제였다. 그래서 그 때 생각해 낸 것이 먼저 국민의   마음속에 나무를 심어야겠다는 생각을 심는 것이었다. 그래서 이름을 □국민 식수□라고 붙였다. 3월 21일부터 4월 20일까지 한달 동안을 국민식수 기간  으로 정해서 최소한 삼천만 국민이 모두 나와서 나무 한 그루라도 심어야  겠다는 생각을 할 수 있도록 국민식수기간을 정했던 것이다.

잣나무나 편백 등 좋은 용재림을 심으면 좋겠지만, 산이 안정이 안되고 뼈만 앙상한 상태였기 때문에 용재림을 심어 보아야 아무 것도 안되겠다는   생각이 들어서 빨리 자라는 나무를 심기로 하였다. 삼년이나 오년 후에 뭔가 쓸만한 나무가 될 수 있는 수종을 고른 결과 □포플러나무□와 □은수원 사시나무□를 심게 되었다. 70∼80년이 지나야 가치를 발휘하는 용재림이나 최소한 10∼20년은 지나야 효과가 나는 낙엽송 대신 3년이나 5년만에 결실을 맺는 유실수를 심기로 하였다. 밤나무를 심으면 3년만에 돈이 생길 것이라는 판단이었다.

당시에는 장성 북일이나 서삼의 임종국씨 산처럼 삼나무 편백이 잘된 산도 있었지만, 국민이 보고 느낄 수 있도록 하기 위해 장성과 전라북도의 경계인 터널 양쪽에 삼나무와 편백을 심었다. 그것도 임종국씨 산에서 1m정도의   나무를 가져다가 6천그루를 밀식하였다. 나무를 심는 것도 국민이 보아야   한다고 생각하였다. 또 산에다 열심히 나무를 심는 데만 그치지 않고 무단벌목을 강력하게 단속하였다.

우리 나라의 산이 헐벗게 된 데에는 여러 가지 역사적인 이유가 있다. 일제 때 사실상 많은 양을 공출해 가져갔다. 그 후 광복이 마치 모든 국민에게   입산허가증을 내준 것처럼 되어서 모든 산림에 들어가 연료로 사용하기 위해 나무를 전부 베어 버렸다. 경찰들도 지리산 공비를 토벌한다는 명목으로 모두 다 베어 버렸다. 갈퀴나무도 다 긁어서 하나도 없어졌다. 그러니 산에 무슨 재주로 씨가 떨어지게 하고, 나무는 어떻게 자랄 수 있겠는가? 심지어 산림조합에서는 산림계를 만들어 아카시아나무나 오리나무를 심어서 연료를 사용하자고 권하던 시절도 있었다.

산을 가장 돈을 안들이고 가꿀 수 있는 방법은 산에 들어가지 않는 것이다. 입산금지를 시작해서 참 말썽이 많았다. 불법 낙엽채취를 한다고 해서 많은 주민들을 구속하였다. 갈퀴나무를 좀 했다고 벌금 물리고 징역을 보냈다. 산에서는 어른이 고무신 한 쪽으로 밟으면 17∼22개의 소나무 치수가 한꺼번에 뭉그러져 죽는다. 절대 들어가지 않아야 한다. 그렇게 되려면 농촌에 연탄이 보급되어야 하고, 가스와 기름이 들어가야 할 것이다. 또한 심어놓은 나무를 잘 가꾸기 위해 11월 첫째 토요일을 육림의 날을 지정했다

다. 10년후에 뒤돌아본 교통부 장관

□83년에는 교통부 장관이 되었다. 2년 11개월 동안 장관으로 역임하면서  교통부의 법규를 정비하기로 하였다. 나도 법과대학을 나와서 계장부터 장관까지 되었지만, 과연 교통부의 법률을 전부 읽어본 장관이 몇이나 될 것인지  곰곰이 생각해 보았다. 나 자신도 실무자들이 결재서류를 가져오는 경우 관련 법규를 준비해 오라고 한다. 그러면서 서로 공부하자는 의도에서였다. 그래서 교통부 소관의 법률을 집에 와서 마치 고등고시를 준비하듯이 읽기 시작했다. 공부를 시작한 것이다. 참 희한한 법률도 많았다.

행정의 민주화는 법치행정이 원칙이다. 우리 나라는 입헌주의 국가이다.  그러면 법률대로 하여야 한다. 그것이 행정의 민주화이다. 국민이 뽑아준   대표가 국회에서 만든 법률대로 하는 것, 그것이 바로 법치행정의 원칙이다. 법률은 민주화하지 못한 채 행정을 민주화할 수는 없는 일이다. 우리 나라의 법률은 어떻게 되어 있는가. 우리 나라의 대개의 법률은 일본 총독부의 법률을 그대로 써 내려오던 것으로 해방 후 우리 나라의 법률로 되었다. 그러다가 1962년부터 1963년에 국가재건최고회의에서 법령정비를 한번 하였는데 거의 일본의 법률을 모방한 것이다. 지금도 그 본류가 흐르고 있다. 그 법률을   민주적으로 고치지 않는 한 아무리 행정의 민주화를 강조한다고 하여도 소용이 없다.

이 자리에도 많은 공직자들이 계시지만 많은 공무원들은 무슨 일을 추진함에 있어 법률을 핑계삼는 경우가 많다. 그래서 교통부와 관련된 4개의 법률을 고치기로 하였다. 장관직을 그만 둘 때까지 2년 동안, 한 개의 법률만을 겨우 국회에 상정해 놓고 나머지는 못하고 퇴임하게 되었다. 그 후에 고쳐지기는 하였다.

장관은 최소한 3년은 해야 된다. 1년만에 장관이 바뀌어져서는 백성이 불행해진다. 과장만 해도 벌써 몇 백명이다. 과장과 계장의 이름과 이력서를 컴퓨터에 입력시켜 놓고 누군가 결재를 맡으러 온다고 하면 이력서를 보고 외웠는데도 과장 이름을 외우는 데만 6개월이 걸렸다. 일년이 지나도 계장 얼굴을 기억하지 못한다. 복도에서 누군가 인사를 하면 저 사람이 계장인가보다 하는 정도이다. 사람을 제대로 모르는데 어떻게 행정을 하고, 어떻게 부하를 부리겠는가? 교통부 장관이 법률을 모른 채 어떻게 장관을 하겠는가?

그리고 택시문제이다. □86년 아시안 게임을 준비하던 당시, 한국은 택시가 문제라는 이야기가 여기저기서 흘러 나왔다. □88년에 올림픽도 개최하게 될텐데 시급하게 택시문화를 개선시켜야 한다는 것이다. 외국사람들에게는 택시기사들이 민간 외교사절이고 수문장이다. 한국에 와서 택시만 타게 되면 기분이 상하게 된다고 한다. 관광하고 싶은 마음이 없어져 버린다는 것이다.

그래서 택시가 왜 그럴까 하고 분석을 해보았다. 당시 택시기사들의 평균 연령은 33세쯤이었다. 개인택시가 있고 회사택시가 있는데, 회사택시의 기사는33세, 택시기사로서의 경력은 3년 1개월이었다. 그러면 □56년도쯤에 태어났다는 이야기이다. 6·25 전란 중에 태어났던가 아니면 기차 속에서 태어나서 어머니 젖도 못 얻어먹고 자라다가 5·16을 겪었을 것이다. 그런 세상을 겪으면서 자라온 이들의 정서가 올바를 리 없을 것이다.

요즈음에는 덜하지만 그 때만 해도 택시기사라는 직업은 다른 할 일이   없을 때 궁여지책으로 선택하게 되는 직업이었다. 그 때는 회사택시에 사납금 제도가 있었다. 하루 수입의 일부를 회사에 내도록 하는 제도이다. 부지런히 벌어야 사납금 내고, 담배나 음료수, 점심을 사 먹고 남은 돈으로 마누라   만원 짜리 몇 장 줄 수 있었다. 그러자니 총알택시가 안될 수 없고 불친절하지 않을 수 없고, 합승하지 않을 수 없게 되었던 것이다.

그래서 회사택시와 개인택시의 비율을 6:4로 끌어 올렸다. 운전경력 10년에 무사고로 운전한 사람에게 개인택시 면허를 주었더니 택시 한 대로 사장이 되었다는 성취감도 가지고 나름대로 친절해져서 대단히 좋았다. 그런데 자기가 사장이 되니까 아침 시간에는 일을 나오지 않았다. 새벽부터 일을 하지 않고, 저녁에도 저녁밥을 먹으면 들어가 버렸다. 일요일에는 가족과 소풍을 가버렸다. 이것도 문제가 있었다. 그래서 택시회사를 허가제로 바꾸기로 하였다.

요즈음도 그렇지만 아침에 교대하는 시간은 보통 새벽 3시∼4시 이다. 그러면 사장도 그 때 나와서 택시의 본네트도 점검해 보고 택시 기사의 등도 두드려주면서 안전운전을 당부하기도 하고 그래야 한다. 그런데도 대부분의 택시회사 사장들은 골프 치고, 술집에 다니고 기사들한테는 사납금을 독촉하기 일쑤였다. 그래서 먼저 택시회사의 사장들이 솔선 수범하도록 하였다. 그렇지 않으면 허가를 취소하였다. 대신 잘 하는 사람들에게는 택시를 1백대나 2백대를 더 주었다.

택시과를 만들었다. 육군사관학교 출신을 택시과장으로 임명하고 직원 다섯 명을 두었다. 그리고 내 손으로 직접 그 직원들의 주머니를 전부 바늘로 꿰매 버렸다. 만약 이렇게 했는데도 돈을 받았다는 소리가 내 귀에 들어오면 끝장이라고 엄포를 놓았다. 그렇게 했더니 뭔가 되는 것 같았다. 그리고 모든   택시에 □깨끗한 택시, 친절한 기사□라는 구호를 붙이고 다니도록 하였다.

그러나 강요하면 소용이 없다. 우선 제도가 고쳐져야 하고, 택시기사보다도 국민이 잘 호응해 주어야 한다. 나는 택시기사에게 팁을 주라고 권하는 사람 중에 하나이다. 백원이든 이 백원이든 팁을 좀 주면 좋을 것이다. 그리고 과속을 하거나 합승을 하게 되면 꼭 한마디씩 충고해 줄 것을 권한다. 그래야 좋아질 것이 아닌가. 국민이 같이 도와야지 택시기사한테만 잘 하라고 하면 안 된다. 모두 그렇다는 것은 아니지만 그래도 택시를 탄 사람은 기사보다 형편이 나은 사람들이다. 대통령만 지도자인가? 군수만 지도자인가? 여기에 계시는 여러분들이 모두 지도자이다. 여러분들이 다 같이 해주어야 되는 것이다. 그렇게 해야 모든 제도가 고쳐진다. 대중 교통수단도 마찬가지이다. 버스나 지하철, 비행기도 마찬가지이다.

교통행정의 가장 큰 문제는 교통행정 뿐만 아니라 국가적인 차원의 사회 간접자본이 총체적으로 부족하다는 것이다. 김포공항은 작년말로 한계에 도달했다. 비행기가 꼬리를 물고 뜬다. 영종도 공항은 최소한으로 5년전에 착공해서 내년쯤에는 완공이 되어야 한다. 그만큼 예견력이 부족했던 것이다. 항구도 마찬가지이다 인천항은 지금 외국에서 수입 화물을 싣고 와서 짐을 푸는데 꼬박 15∼18일이 걸린다. 누가 인천으로 오려고 하겠는가. 고속도로도 예외는 아니다. 사업가들은 사업자금 때문이 아니라 길가에 뿌리는 시간과 돈이 갈수록 늘어나서 큰일이라고 한다. 물류비용이 그만큼 많이 든다는 이야기이다. 현재 물류비용은 GNP의 17∼18% 선이다. 이렇게 해서는 경제개발은 어렵다. 십년전 교통부장관을 하였던 사람으로 책임을 느낀다. 그러나 당시 교통부에 있던 20여 명의 자문교수들 중 어느 한사람도 십년후에 이렇게 되리라는 것을 교통부 장관한테 이야기해 주지 않았다. 행정가는 소신을 가지고, 또 우리 국민은  조금더 여러 방면에서 예견력을 가지고 함께 노력해야 할 것이다.

외람된 이야기지만, 공직자의 덕목에 관해서 이야기하자면 세 가지를 이야기하고 싶다.

첫째, 재직 중에 박수를 받으려고 하지 말라는 것이다. 퇴직 후 5년이나 10년, 또는 20년이 지난 다음 자신의 안녕과 이익을 버리고 우리 고향을 위해서 열심히 일을 했다는 소리를 듣게 되기를 바란다. 교육장님, 농협지부장님도 마찬가지이다. 재직 중에 박수를 받으려고 하면 행정은 실패한다.

둘째, 공직자나 지도자는 소신과 고집이 있어야 된다. 나쁘게 말하자면   일단 □검은 것도 희다□고 마음을 먹으면 끝까지 희다고 밀고 나갈 수 있어야 한다는 것이다. 그런데 표 몇 장이 흔들린다고 눈치를 본다면 절대로 우리  나라는 발전할 수가 없다.

셋째, 역시 지도자란 겸손해야 한다. 아주 좋은 시책이라고 칭찬 받던 그  시책을 십년 후에 뒤돌아보면 어설플 수밖에 없는 법이다. 그래서 나는 외람 되지만, 공직자의 덕목을 재임 중에 박수를 받을 생각하지 말 것과 소신과  고집을 가지고 신념을 가지고 어떤 일이든지 밀고 나갈 것, 그리고 겸손할 것을 손꼽는다.

2. 깨끗해야 합니다.

이제부터는 본론에 대해서 세 가지 이야기를 하고 싶다. 첫째는 깨끗해야  한다. 둘째는 박식해야 한다. 셋째는 멋쟁이가 되었으면 좋겠다는 부탁을   하려고 한다.

첫째 깨끗해야 한다는 것은 너무 당연한 이야기일 것이다. 언행이 일치되어야 한다. 적어도 깨끗해지겠다는 공약을 했으면 언행이 일치되도록 노력해야   한다. 내가 여기 와서 무엇을 하는 동안에, 내가 어떤 자리에 있든지 간에   검은 돈은 먹지 않겠다는 각오가 되어 있어야 한다. 검은 돈이 깨끗한 법은 없다.

믿을 수 있는 군정이 되어 주었으면 좋겠다. 우리 군정을 모두가 믿고 따를 수 있었으면 좋겠다. 믿게 하려면 어떻게 해야 하는가? 깨끗해야 하고 박식해야 한다. 알아야 면장을 할 것 아닌가. 그래야 믿을 것이다. 모르면 누가 믿으려고 하겠는가? 의심스러우면 누가 믿겠는가? 군수가 무식하면 누가 믿으려고 하겠으며, 도지사가 정치만 하면 누가 믿겠는가? 행정을 잘 아는 도지사를 믿는다.

적어도 우리 정부와 국민 사이에 키워드가 있다고 한다면 그것은 믿음과 신뢰이다. 그래서 믿게 하려면 공직자가 깨끗해야 한다. 그리고 박식해야   한다. 그런데 지금 우리 사회에서는 공무원을 무엇이라고 하는가? 공무원은 모두 도둑놈이라고 한다. 나도 30년 동안 공무원을 하였고, 나의 아버지도  공무원을 하셨고, 내 숙부도 공무원을 하시고, 백부도 하셨다. 공무원을 지낸 집안이기 때문인지 몰라도 참 듣기 싫다. 또 사업하는 사람들은 공무원을   어떻게 보는가? □돈만 주면 내 마음대로 조정할 수 있는 사람□이라고 한다.  그렇지 않은가. 최소한 인사를 할 때도 돈을 받아서는 안 된다. 돈 거래가   있어서는 안 된다. 차라리 나중에 술이나 한잔 사라고 하면 될 것이다.

돈과 물건은 받기보다는 돌려주기가 훨씬 어렵다. 나도 도지사도 해보고  장관도 해보았기 때문에 집에 인사차 왔던 사람이 방석 밑에 돈 봉투를 두고가는 경우가 간혹 있었다. 그러나 받지 않고 돌려주었다. 집사람도 이해시켰다. 공직자라고 하는 직업을 택했으니 윤리의식과 사명감이 있어야 될 것이다.  그것이 없으면 어떻게 하겠는가?

내가 내무부에 있을 때이었다. 대학교 때 가장 아끼던 유능한 후배가 시장이 되었다. 출장을 갔다가 그 지역을 들렸는데 저녁을 먹자고 하는 걸 못 먹고 그냥 왔더니 서울 오는 누구를 시켜서 30만원을 보내왔다. 그 때가 20년 전이다. 그래서 편지에 다른 말은 안 쓰고 □내가 이 돈을 자네한테 돌려 보내려고 하는데 송금 수수료와 등기료를 손해 보게 되었다. 그러니 다시는 나에게 손해 좀  끼치지 말아 달라□고 써서 보냈다. 그랬더니 이 친구가 지금도 서먹서먹해  하면서 나만 보면 피해 다닌다. 내가 서툴렀던 탓에 좋은 후배 하나를 서먹서먹하게 만들어 버린 셈이다. 지금 생각해보면 차라리 만나서 서울로 오라고 해서 둘이서 명동에 가서 술이나 한잔해 버렸으면 오히려 괜찮았을 텐데 하는 생각이 든다.

우리는 흔히 □원형 무해하다□라는 말을 한다. 둥글둥글한 것이 좋다는 뜻   이다. 모난 돌이 정 맞는다고 한다. 혼자 잘난 척해 보아야 정이나 얻어맞지 하는 이야기이다. 선현의 말씀이고 옳은 이야기이다. 그러나 우리 나라는   그렇게 하면 안 된다. 자기 희생이 있어야 한다. 깨끗해진다는 것도 참 어렵다.

사회 전체적으로 깨끗해져야 한다. 대통령께서 부르짖은 것은 백번 옳다고 생각하지만 방법에 있어서는 나도 의견이 있다. 다 같이 협조하지 않으면   안 된다. 가족과 주변 사람들이 같이 해주어야 한다. 혼자서 하려고 해서는  안 된다. 아무리 밖에서 지도자가, 장관이 깨끗하다고 하더라도 자기의 부인과 자식은 알고 있을 것이다. 남편이 아버지가 어디서 돈을 벌어서 쓰는지를  알고 있을 것이다. 아버지가 깨끗하게 돈을 벌지 않으면서 자식에게 깨끗함을 아무리 강조해 보아야 소용없는 짓이다. 불량 청소년이 어디에 있는가? 대한민국에는 불량 청소년은 하나도 없는데 불량 부모가 있다.

3. 博識해야 합니다.

둘째, 박식하여야 한다. 알아야 면장도 하는 것이다. 무엇이든지 물어보면 대답해 줄 수 있어야 한다. 공무원은 국민의 보좌관이자 비서이다. 동시에  선생이자 의사이다. 어디서 어떤 질문을 받아도 답변해 줄 수 있어야 한다. 깊게는 모르더라도 □넓게□, □얇게□라도 알아야 한다. 만물박사가 되어야 한다.

지난 8월달에 지리산 천왕봉을 갔었는데 거기에 대학생들이 왔었다. 학생들한테 원추리꽃 이름을 물었더니 아는 대학생이 한 명도 없었다. 교육장들께 죄송하지만 우리 나라 교육에 문제가 있다고 생각한다. 가정 교육에도 문제가 있다. 어떤 이가 말하였다. 대한 민국에서 앞으로 노벨상이 나오려면 문학상 정도밖에 없는데 문학상은 한국 문학에서 나와야지 다른 것에서 나오지 않을 것이다. 그런데 우리 나라 소설을 읽어보면 이름 모를 새들이 지저귀고 이름 모를 꽃들이 만발한다. 이름이 모두다 있는데 무식한 작가 자기만 모른다. 우리 국민의 기초교육이 안되었다고 생각한다. 미술도 알아야 하고 음악도 역사도 알아야 한다. 그래야 공무원으로서 봉사할 수 있다. OECD에 대해서도 알아야 한다. 공무원은 끊임없이 공부하지 않으면 안 된다. 어떻게 공부를 할 것인가.

신문을 열심히 읽어야 한다. 나는 신문을 아주 좋아한다. 방송도 열심히  들으면 좋다. 텔레비전도 열심히 보아야 한다. 드라마만 볼 것이 아니라 뉴스 해설을 보아야 한다. 기획기사나 해설기사 사설을 읽어야 한다. 업무도 보아야 하고 경조사도 찾아 다녀야 하고 모임도 가야하지만, 하다 못해 연재소설이나 이규태씨의 만물상이라도 읽어야 한다. 신문을 열심히 보는 것이 상식을 키우는 것이고 박식해지는 방법이다.

4. 멋쟁이이어야 합니다.

마지막으로 멋쟁이여야 한다. 첫째는 색감이 있어야 한다. 선진국인 나라일수록 색이 있다. 비행기를 타고 자카르타의 공중에서 한 번 보라. 그 나라의 독특한 지붕 색깔이 있다. 싱가폴을 가보라. 싱가폴도 독특한 지붕색과 벽 색깔이 있다. 로마, 모스크바, 레닌그라드, 프라하에도 가보면 제각기 독특한 색깔이 있다. 그 나라 사람이 자랑하고 은근히 좋아하는 색은 대부분 삼원색이 아닌 이차색이다. 조화된 색이다. 우리도 그런 색을 가져야 한다. 그래서 국민의 색감을 길러 주어야 한다.

나는 장성군청에 들어오면서 장성이라는 글, 여기 세워져 있는 비석의 글씨 하나에서, 또 지하계단을 올라오면서, 또 3층 4층에 올라오면서 조각품 하나에서 여러분의 색감과 예술에 대한 정을 느껴서 참 흐뭇하였다.

농촌의 주택개량을 하게 되면 지붕의 색깔을 고르고 벽에 색칠을 한다.   그런데 농촌의 지붕 색깔은 주위의 산을 잘 살펴야 한다. 예를 들어 참나무, 삼나무, 편백, 아카시아가 진녹색인지 연녹색인지 살펴서 그 색깔에 따라   지붕 색깔을 달리해야 한다. 그래야지 조화가 이루어진다.

일년 내내 지루하지 않고 조화를 이루는 색은 우리 선조들의 기와색이다.  기와는 소나무색하고 잘 어울린다. 그것도 재래종 소나무이다. 여러 조건과 어울리는 색을 택할 수 있는 안목이 있어야 한다는 이야기이다. 멋을 아는  사람이 행정도 멋지게 한다. 차트를 하나 만들어도 멋지게 만들고, 보고서를 만들어도 간결하고 멋지게 만든다. 간결하고 설득력이 있어야 한다.

정리학을 공부해야 한다. 정리학 책을 공부하라는 이야기가 아니다. 지금은 정보의 홍수시대이다. 숱한 정보가 있다. 장성군청도 내년부터는 전직원의  책상 위에 컴퓨터 단말기가 놓아질 것이라는 이야기를 듣고 대단히 반가웠다. 양복 주머니 하나도 그렇다. 자기의 어느 쪽 주머니에 무슨 소지품이 들어  있는지는 알아야 한다. 바쁜 세상에 완벽하게 정리를 하고 살아야한다. 청사 주변 입구의 화단이나 계단 옆에 놓일 화분 색깔이나 모양, 네모난 계단에는 네모모양의 화분, 세모꼴이면 세모꼴 화분, 동그란 원형이면 동그란 화분을 놓을 수 있는 안목이 있어야 한다.

어디든지 가보면 회의탁자가 동그랗다. 전화기는 왼쪽에 있어야 한다. 오른손으로 받아서 써야 하니까. 나는 적어도 그런 능률과 그런 시테크와 그런 사상을 가지지 아니하면 우리 나라는 선진국이 될 수 없고 그걸 먼저하여 주어야 할 사람들은 여러분이라고 생각한다. 여러분이 멋쟁이여야 국민이 멋쟁이가 되고, 국민이 세계인이 되고 일류가 되는 것이다. 국민의 수준을 올리려면  여러분이 멋쟁이가 되어야 한다.

양복 입은 걸 보면 넥타이는 양복 색깔과 맞춰 입는데 구두나 양말은 엉터리로 신는 사람이 많다. 검은 구두에 흰 양말 혹은 감색 양복에 흰 구두를 신고 있는 사람들이 있다. 나는 시계도 15,000원짜리를 열 개쯤 가지고 있다. 양복 색깔에 따라서 시계 색깔을 맞춰서 끼고 다닌다. 15만원 짜리 하나 가지고   있는 것보다는 15,000원짜리 열 개를 사서 옷에 맞춰서 끼는 것이 낫다. 우리  나라 사람들이 콤비를 입지 않는 이유는 키가 작아서 어울리지 않기 때문  이기도 하지만 색의 조화를 이루지 못해서이기도 하다.