제28회 / 21세기 장성 아카데미

지방경영시대의 공직자의 역할

洪 熹 欽  회장

- 대구은행, 대은금융경제연구소 -

·1934년생

·1956년 경북대 법학과 졸업

·1990년 서울대 최고경영자 과정 수료

·1996년 경북대 명예경영학 박사

·1956년 한국은행 입사

·1967년 한국외환은행 영업부, 동경지점(1969년)

뉴욕지점(1971년), 로스엔젤레스 지점(1972년),

시카고지점장(1976년)

·1982년 한국외환은행 이사

·1990년 한국외환은행 전무이사

·1992년 대구은행 은행장

·현재   대구은행·대은금융경제연구소 회장

<수상> 경영혁신 최고경영자상(1993년),

경영혁신대상(1994년), 은탑산업훈장(1996년)

지방경영시대의 공직자의 역할

1. 경쟁력 향상을 위한 행정서비스 혁신

2. 지역경제 활성화를 위한 지방은행과의 발전관계

3. 금융계의 최고 경영성과를 이룩한 지방금융 경영 성공사례

1. 지방자치시대의 지방의 역할

단재 신채호 선생은 "얼빠진 사람은 얼빠진 인생을 보낼 수밖에 없고, 얼빠진 국민은 얼빠진 역사를 만들 수밖에 없다"고 말씀하셨다. 실제로 우리는 얼빠진 행동을 많이 하였고, 그 결과 부끄럽고 얼빠진 역사를 만들었다. 그러나 지방자치실시를 계기로 과거의 역사를 반성하고 새로운 역사의 장을 펼쳐 나가야 할 것이다.

내가 대구은행장으로 간지가 4년 정도 되었는데, 대구지역의 산업은 주로 섬유산업 중심의 중소기업이 대중을 이루기 때문에 어려움이 대단히 많다. 이 섬유산업이 앞으로 잘 사는 길이 무엇인지 알아보기 위해 선진국의 사례들을 조사해 보았다.

일본의 후꾸이 공장과 이태리의 밀라노 공장 등을 방문하기도 하였다. 과거 일본의 명치유신을 전후하여 일본 각 지방의 움직임은 어떠했고, 그것이 산업에 미친 영향은 어떤 것이었는지에 대해 일부러 현지를 찾아가서 조사를 했던 것이다.

은행이라고 해서 앉아서 서류조사만 하는 시대는 지났다. 적어도 그 지역의 산업이 어떤 방향으로 진행되고 있는지에 대해 연구를 계속 해야 한다. 그 중에서 제일 감동 깊었던 곳은 일본의 가꼬시마라는 곳이었다. 일본의 명치유신은 동경이나 교토가 아닌 가꼬시마라고 하는 남쪽 지방의 한 조그만 촌락에서 시작된 것이었다.

미국이나 불란서 등의 외국군함이 우리 나라에 들어와 개항을 요구할 무렵, 우리는 모든 문을 걸어 잠궜다. 바깥 세상을 제대로 보고 우리의 방향을 결정할 안목이 없었기 때문이었다. 어찌 보면 지금의 남북분단도 이미 그때 이루어진 결과라고 볼 수 있다.

봉건제도라는 것은 □봉토건후□, 즉 토지를 나눠주고 제후를 세운다라는 뜻이다. 중국의 주나라는 한 가운데에 천왕이 있고, 그 주변의 땅을 분배하여 왕국을 세우는데 이것은 중앙정부가 강력할 때라야 가능한 것이다. 그러나 세월이 흐를수록 중앙의 힘은 점점 약해지기 마련이고, 그 중에서 가장 강한 부족이 점차 세력을 키워 왕국을 점령하게 된다.

이러한 봉건제도는 특히 서양에 많았는데 대부분이 이런 형태였다. 일본도 이 봉건제도를 시작한 지 200여 년 정도 되었다. 그러나 우리 나라는 이런 봉건제도가 없었기 때문에 지방자치를 한 적이 없었다. 이러한 봉건제도와는 전혀 다르지만, 이번 우리 나라의 지방자치제도의 실시는 무한한 발전을 가져올 것으로 기대된다. 장성군만 하더라도 자치제를 실시하기 전보다 확연히 다르다는 것을 느낄 수 있을 것이다.

일본 가꼬시마의 예를 들었던 것은 한 나라의 역사를 움직이는 힘은 지방에서 나온다는 사실을 얘기하고 싶어서이다. 가고시마에서 개혁을 추진하지 않았더라면 일본의 명치유신은 성공하지 못했을 것이고 그러한 의미에서 볼 때 일본을 살린 것은 가고시마라는 한 지방이었다. 우리 나라에서도 이러한 형태의 개혁을 기대할 수 있을 것이다.

2. 대구은행 경영혁신과정에서 얻는 교훈

대구은행으로 가면서 나는 은행과 지역사회의 발전을 위해서 해야 할 일은 무엇일까 깊이 생각해 보았다. 가장 큰 문제는 □율동□이 없다는 것이었다. 열심히 일해야 할 직원들이 자기자신이 하는 일에 대해서 신념이 없었다. 여기서하고 있는 일에 대한 자부심이 없어서 그저 무사히 잘 지나가기만 하면 된다는 생각이 팽배해 있었던 것이다. 그 사람들로 하여금 자신감을 갖게 하는 것이 가장 급하고 중요한 일임을 깨닫게 되었다.

가. 자신감의 중요성

자신감을 불어넣기 위해서 처음에는 직원들을 모아 놓고 여러 가지 얘기를 했다. 하지만, □외부에서 들어온 사람이라 저렇게 얘기를 하는구나□ 라는 식으로 받아들여졌다. 그래서 외국이나 서울에서 개최되는 각종 세미나에 보냈다. 얘기를 들어보고, 직접 만나보면 그놈들 별 것 아니구나 하는 생각을 갖게 될 것이다. 겉에서만 보면 나보다 훌륭한 놈들이다라는 그 생각, 즉 열등의식이 쌓이게 된다. 그것은 사람들을 이류, 삼류로 떨어뜨리는 주요인 이었다.

사람에게는 이류, 삼류라는 것이 있을 수 없다. 단지 본인의 마음속에 있는 그 열등의식이 문제인 것이다.  밖으로 나가서 외부 사람을 접촉하기도 하고, 외부 사람들을 불러들여서 접촉하기도 하였다.  그런 기회를 많이 가져야 한다. 그러한 과정에서 자신감이 생기고,  창의성이 나올 수 있는 것이다. 결국은 일단 자기자신에게 자신감을 불러 일으켜야 한다. 사람이 사는 데 있어서 자신감이 없이 산다는 것은 모두에 얘기한 신채호 선생의 얘기와 똑같다. 자신감이 없는 사람은 얼빠진 사람이고, 그 사람은 얼빠진 역사밖에 만들지 못한다.

서울에는 동쪽에 동대문이 있다. 동대문을 흥인문(興仁門)이라 하고, 남대문을 숭례문(崇禮門)이라 하며, 서대문을 돈의문(敦義門), 북대문을 숙정문(肅靖門)이라고 한다. 즉, 인의예지(仁義禮智)를 상징하는 것이다. 사방에 대문을 설치를 하고, 한 가운데에는 '보신각'이라는 종각을 설치했다. 인의예지도 중요하지만, 그 가운데 가장 중요한 것은 믿음이라는 뜻이다. 보신각을 종로 입구에 세워서 그곳의 종소리를 통해 사람들의 믿음을 불러일으킨다는 의미다. 그래서 보신각이 도심의 한가운데에 있는 것이다.

요즘은 서울 사람들이 정신이 없다. 보신각이 빌딩 숲에 파묻혀서 어디에 있는지 모르고 눈 여겨 찾으려고도 하지 않는다. 그래서 요즘 도대체 믿음이 없다. 믿음이 없는 사회는 혼돈의 사회다. 카오스의 시대다. 흔히 미래학자들이 말하는 불확실성의 시대라는 것은 카오스의 시대, 즉 '믿음이 없는 사회□를 말한다. 개인간의 믿음도 없고 앞으로의 일에 대한 소신도 없는 시대로 그 개인이나, 지역이나 국가가 전부 흔들리게 되는 것이다. 어디로 가야 할 지를 모른다.

우리에게 지금 가장 중요한 것은 □장성은 잘 살 수 있고, 옛날 우리 조상의 선비정신을 다른 차원으로 승화시켜 빛을 낼 수 있다□는 어떤 소신이 있어야 한다는 것이다. 지방자치가 실시되기 이전에는 그저 중앙정부의 명령에 따라 움직였기 때문에 독자적으로 발전할 가능성이 희박할 수밖에 없었지만, 이제는 상황이 다르다.

나. 교육을 통한 의식개혁

교육을 통하여 의식을 개혁하여야 한다. 나 자신도 그렇지만, 사람들은 깨어있지 못한 때가 많다. 그럴 경우에는 이런 교육이나 세미나를 통해서 내 정신을 되찾아야 한다. 갖가지 교육의 기회를 통해서 내 정신을 되찾아야 한다.

대구는 GDP가 15개시도 중에서 맨 꼴찌다. 상상할 수 없는 일이었다. 대통령을 대대로 배출한 지역이었기 때문에 자신들 스스로 열심히 노력하지 않은 데다가 권력을 악용하는 경향까지 생겼던 것이다. 이런 저런 이유로 제대로 발전하지 못한 것이다.

월남의 공산당 서기장이었던 도모이는 □모이모이 정책□이라고 하는 우리 나라의 새마을 운동과 비슷한 정책을 실시하였다. □나는 어려울 때마다 박대통령의 전기를 읽어보았다. 박대통령은 난국을 어떻게 헤쳐나갔는지를 알아보기 위해서였다. 지금의 월남도 잘 살려고 하면 그렇게 해야 한다. 자기 결단력이 있어야 한다는 뜻이다.□라고 말 한 적이 있었다. 한때 빨치산 운동을 했던 도모이는 앞으로의 변화를 직시하고, 소신 있게 개혁을 추진해 나갔다.

문화적인 유산과 노력을 바탕으로 미래의 황금을 찾아서 나아가는 소신이 있다면 그 고장은 앞으로 큰 발전을 하게 될 것이다. 자신이 이류, 삼류라는 열등감에 빠져있는 사람들로 하여금 자신감을 갖게 하기 위해서는 첫째, 연수를 많이 보내고, 여러 외부사람들과 모여 의논하는 기회를 많이 갖도록 해야 한다.

다. 제안제도의 활용

대구 은행의 경우 제안제도를 많이 활용하였다. 내가 가기 전에는 매년 500건 정도의 제안이 들어왔었다. 이걸 자세히 보면 이 제안이라는 것은 받아들이는 자세에 따라 많은 차이가 있다. 내가 제안제도의 문을 대폭 열었더니, 매년 3500건의 제안이 들어왔다, 제안이라는 것은 그 내용이 아무리 어설프더라도 □잘 해 보자□는 그 마음이 소중한 것이다. 적어도 잘 해 보자는 성의만 있으면, 최대한 수용해서 시행할 때 최대한 신중하게 검토를 했다.

또한 각 제안자들에게는 넥타이핀과 반지를 포상하였다. 그들은 자기가 그들은 자기가 적어도 이 지역사회, 조직을 위해 참여하고자 하는 성의를 보였다는 데 보람을 느낀다. 여러 사람들의 성의를 모아야 발전이 있다. 여러 사람의 의견을 모아야 한다. 여러 사람의 제안을 받다 보면 그 중 기가 막힌 제안이 나온다.

즉석카드 발급을 최초로 실시한 곳이 대구은행인데 이것이 바로 제안제도를 통해 나온 것이었다. 그 제도를 특허 신청하게 하였는데 그 취지는 '그 사람의 능력을 인정하고 자신감을 불러주기 위한 것'이었다. 억지로 하면 제안이 잘 나오지 않지만, 사기를 올려주고 이렇게 하면 정말 잘 살 수 있다는 마음을 갖게 하면 거짓말처럼 실제 실현될 수 있다.

나는 전국 최고 경영자상을 수상했고, 대구은행은 경영혁신 대상을 받았다. 전국 2천여개의 우량업체 중에서 대상을 받은 것이다. 그것은 전체의 힘이 모아져서 비로소 가능했던 것이다.

3. 경영혁신의 성공요건

힘을 모으는 방법은 여러 가지가 있다. 첫째는 톱-다운(Top-Down) 방식이 있다. 최고경영자가 밑으로 지시하면 그대로 따라가는 방법이다. 우리나라 사람에게 굉장히 익숙한 방법이다. 임금님과 대통령 말씀이면 그대로 따랐다.

그러나 이제는 지방자치 시대다. 훌륭한 리더도 중요하다. 리더와 상사는 서로 다른 개념이다 상사는 단순히 계급상 상위범주에 속하는 사람일뿐이지만 리더가 반드시 상사인 것만은 아니다. 리더는 정신적으로 그 사람들하고 같이 갈 수 잇는 사람들을 말한다.

둘째, 바텀-업(Bottom-Up) 방식이다. 밑에서 위로 올라오는 방법이다. 이것도 좋은 방법이긴 하지만, 이것만으로도 안 된다. 셋째, 미들-업-다운(Middle-Up-Down) 방식이 있다. 중간에서 위, 아래로 전달하는 방법이다. 회사의 경우, 청년이사회 따위를 말한다. 그러나 이것은 어느 한 방법만으로는 안 된다. 같이 활용을 해야 한다.

예를 들어 양을 칠 때를 생각해 보자. 처음에는 양치기가 맨 앞에 가다가 그 다음에는 중간, 나중에는 제일 마지막에 간다. 그러면 양들은 저절로 자기 갈 길을 찾아간다. 톱-다운 방식에만 너무 익숙해지고, 거기에만 기대를 하면 안 된다. 이건 아무런 창의성도 없고 잘 되지 않는다. 이 방법을 계속해서 쓰면 자생력을 잃게 된다. 특히, 중간에 있는 사람을 잘 활용해야 조직이 흔들리지 않는다. 방법적으로 전체가 힘을 모은다는 게 여간 중요한 일이 아니다.

4. 바람직한 공직자의 자세

머슬로우의 욕구 5단계설이 있다. 첫째 생리적 욕구가 강하다. 식욕, 성욕 등 가장 원초적인 단계다. 그 다음이 안전의 욕구다. 셋째, 인정을 받고자 하는 단계다. 이 지역에서 정말 필요한 사람으로 인정을 받고자 하는 욕구를 말한다. 경영학에서의 '전략경영'이라는 말로 경영을 전략적으로 한다는 뜻이다. 다시 말해 최고로 자신 있는 분야를 집중적으로 개발, 활용한다는 것이다.

내가 좋아하는 사람 가운데 한 사람은 바로 '윈스턴 처칠'이다 그 사람의 회고록을 보면 이런 구절이 있다. '다시 태어난다면 어떻게 살겠느냐?'는 기자의 질문에 처칠은 '나는 또 망설일 것이다. 그러나, 나는 내가 살아온 대로 또 그렇게 살지 않겠느냐."라는 대답을 했다. '당신은 애처가로 유명한데 그 비결이 뭐냐?" 는 질문에 "마누라를 안보는 것이다. 보기만 하면 싸우니까 안보는 게 상책이다." 라고 대답했다고 한다.

그런 처칠이 인생을 사는 데 가장 중요하게 생각한 것은 바로 용기와 자신감이었다. 그는 '돈을 잃은 것은 조금 잃은 것이고, 명예를 잃은 것은 조금 많이 잃은 것이고, 용기와 자신감을 잃은 사람은 전부 다 잃은 것이다"라는 말을 남겼다. 장성주민들도 자신감을 갖고 미래의 발전을 위해 총매진해야 할 것이다.